Enjeux et conflits dans le monde après 1989 : un monde multipolaire et instable

Rappel. La chute du mur de Berlin, la fin de l’URSS et les attentats du 11 septembre 2001 sont étudiés dans Un nouvel ordre mondial ; la mondialisation des échanges, ses acteurs et les pays émergents (BRICS) l’ont été en 4ᵉ : La mondialisation.

La Chine et la Russie contestent l’ordre américain

• La Chine. Portée par la mondialisation, elle devient en 2010 la deuxième économie du monde, devant le Japon. Sa rivalité avec les États-Unis touche tous les domaines : en 2018, le président américain Donald Trump impose des droits de douane sur des produits chinois et Pékin riposte, en taxant notamment le soja américain : c’est une guerre commerciale. Les tensions portent aussi sur Taïwan, île que la Chine revendique, et sur la mer de Chine méridionale.
• La Russie. Vladimir Poutine, président de 2000 à 2008 puis de nouveau depuis 2012, veut rendre à la Russie sa puissance et son influence sur les anciennes républiques soviétiques. Puissance nucléaire, membre permanent du Conseil de sécurité, la Russie s’oppose de plus en plus à l’Occident, jusqu’à la guerre en Ukraine.
• Les États-Unis restent la première économie et le premier budget militaire du monde, mais ils ne peuvent plus imposer seuls leurs choix.

Un monde interdépendant : des crises qui deviennent mondiales

Aux États-Unis, des banques ont prêté à des ménages qui ne pouvaient pas rembourser leur maison (les subprimes) : la crise éclate en 2007. Le 15 septembre 2008, la banque d’affaires Lehman Brothers fait faillite. Parce que les banques et les économies du monde entier sont liées, la crise devient mondiale : les Bourses s’effondrent et la production mondiale recule en 2009. Les 14 et 15 novembre 2008, à Washington, les chefs d’État du G20, qui réunit les grandes économies du monde, pays émergents compris, se rencontrent pour la première fois : les grandes décisions ne se prennent plus entre Occidentaux seuls. Le 11 mars 2020, l’OMS qualifie le Covid-19 de pandémie : le virus apparu en Chine fait le tour d’un monde où tout circule.

Une ONU souvent paralysée

Rappel. Le Conseil de sécurité, ses cinq membres permanents et leur droit de veto ont été étudiés en 4ᵉ : Sécurité et défense nationale. Les rivalités entre puissances le paralysent souvent : depuis 2011, la Russie, alliée du régime syrien, a opposé son veto à plus d’une dizaine de textes sur la Syrie. La Cour pénale internationale (CPI), qui juge depuis 2002 les crimes les plus graves (voir Un nouvel ordre mondial), reste limitée : ni les États-Unis, ni la Russie, ni la Chine n’en sont membres.

Réflexe — pour décrire l’ordre du monde, je compte les pôles de puissance : deux (bipolaire, guerre froide), un (unipolaire, années 1990), plusieurs (multipolaire, depuis les années 2000).

Attention — multipolaire ne veut dire ni pacifique ni égal : les pôles sont rivaux, et la Chine, deuxième économie du monde, reste derrière les États-Unis par son PIB. Et le droit de veto n’appartient qu’aux cinq membres permanents du Conseil de sécurité, pas à tous les États de l’ONU.

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L’Afghanistan : vingt ans de guerre (2001-2021)

• Les talibans, des islamistes qui gouvernent l’Afghanistan, abritent Al-Qaïda et refusent de livrer son chef, Oussama ben Laden. Le 7 octobre 2001, les États-Unis et leurs alliés attaquent : les talibans sont chassés du pouvoir dès la fin de l’année.
• Le 20 décembre 2001, le Conseil de sécurité de l’ONU autorise une force internationale, la FIAS, placée ensuite sous le commandement de l’OTAN. La France y participe : 90 soldats français sont tués en Afghanistan. Ben Laden est tué par un commando américain le 2 mai 2011 à Abbottabad, au Pakistan.
• Les talibans reprennent la guérilla. En 2020, les États-Unis négocient leur départ avec eux. Le 15 août 2021, les talibans entrent dans Kaboul ; les derniers soldats américains quittent le pays le 30 août 2021. Les talibans gouvernent de nouveau l’Afghanistan.

L’Irak : une guerre sans l’accord de l’ONU (2003-2011)

• Les États-Unis accusent l’Irak de Saddam Hussein de cacher des armes de destruction massive et d’avoir des liens avec Al-Qaïda. La France du président Jacques Chirac, l’Allemagne et la Russie s’y opposent : elles demandent de laisser travailler les inspecteurs de l’ONU. Le 14 février 2003, le ministre français des Affaires étrangères, Dominique de Villepin, défend cette position au Conseil de sécurité.
• Le 20 mars 2003, sans résolution de l’ONU qui l’autorise, une coalition menée par les États-Unis et le Royaume-Uni envahit l’Irak. Bagdad tombe le 9 avril ; Saddam Hussein, capturé le 13 décembre 2003, est exécuté le 30 décembre 2006.
• Aucune arme de destruction massive en état de servir n’est trouvée, et les liens avec Al-Qaïda se révèlent infondés. L’Irak s’enfonce dans les attentats et la guerre civile ; les dernières troupes américaines partent le 18 décembre 2011. Dans ce chaos, la branche irakienne d’Al-Qaïda devient en 2006 l’« État islamique d’Irak », ancêtre de Daech.

Réflexe — pour chaque guerre, je donne qui attaque, pourquoi, avec ou sans l’accord de l’ONU, et ce qui reste à la fin.

Attention — ne confonds pas la guerre du Golfe (1991), autorisée par l’ONU pour libérer le Koweït, et la guerre d’Irak (2003), menée sans son accord. Et la France a combattu en Afghanistan, mais pas en Irak en 2003.

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De la Tunisie à la Libye

• Tunisie. Le 17 décembre 2010, à Sidi Bouzid, un jeune vendeur ambulant, Mohamed Bouazizi, s’immole par le feu après la saisie de sa marchandise par des agents municipaux. Les manifestations gagnent tout le pays : le dictateur Ben Ali s’enfuit le 14 janvier 2011. En octobre 2011, les Tunisiens élisent une assemblée constituante. Cette démocratie est remise en cause depuis juillet 2021 : le président Kaïs Saïed suspend alors le Parlement et concentre les pouvoirs.
• Égypte. Après dix-huit jours de manifestations, Moubarak démissionne le 11 février 2011. Le président élu, l’islamiste Mohamed Morsi, est renversé par l’armée le 3 juillet 2013 : les militaires reviennent au pouvoir.
• Libye. En février 2011, le dictateur Kadhafi fait tirer sur les manifestants et menace Benghazi, tenue par les insurgés. L’ONU autorise une zone d’exclusion aérienne pour protéger les civils : la France, le Royaume-Uni et les États-Unis bombardent ses forces à partir du 19 mars 2011. Kadhafi est tué le 20 octobre 2011, mais le pays se divise entre milices rivales.

La Syrie : une guerre civile (2011-2024)

En mars 2011, des manifestations éclatent en Syrie, à Deraa. Le dictateur Bachar el-Assad répond par la répression : le pays bascule dans la guerre civile. Le régime est soutenu par l’Iran puis, à partir de septembre 2015, par l’aviation russe. La guerre fait plus de 500 000 morts et jette des millions de Syriens sur les routes de l’exil. Le 8 décembre 2024, après une offensive éclair des rebelles, Assad s’enfuit à Moscou : son régime s’effondre.

Daech, de l’Irak à la Syrie (2014-2019)

• Né de la branche irakienne d’Al-Qaïda, Daech profite du chaos de l’Irak et de la Syrie pour conquérir un vaste territoire. Le 29 juin 2014, son chef, Abou Bakr al-Baghdadi, est proclamé « calife » : Daech prend le nom d’« État islamique ». Il tient Mossoul en Irak et fait de Raqqa sa capitale en Syrie ; il y fait régner la terreur (exécutions publiques, esclavage des femmes yézidies).
• Une coalition internationale menée par les États-Unis le combat : frappes américaines à partir du 8 août 2014 ; la France frappe en Irak à partir du 19 septembre 2014 (opération Chammal), puis en Syrie à partir du 27 septembre 2015. Daech perd Mossoul en juillet 2017, Raqqa en octobre 2017, et son dernier territoire syrien en mars 2019 ; al-Baghdadi est tué le 27 octobre 2019. Daech survit pourtant en réseaux clandestins et inspire des attentats.

Réflexe — pour un pays des printemps arabes, je donne le dictateur, ce qui lui arrive et ce que devient le pays : transition démocratique, retour de l’armée ou guerre civile.

Attention — Daech n’est pas Al-Qaïda : il en est issu, mais il est devenu son rival. Et le « califat » proclamé en 2014 n’a jamais été un État reconnu par les autres pays.

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2014 : la Crimée et le Donbass

• En novembre 2013, le président ukrainien Viktor Ianoukovitch, proche de Moscou, suspend la signature d’un accord d’association avec l’Union européenne. Des manifestants occupent la place de l’Indépendance (Maïdan) à Kiev ; la répression fait près d’une centaine de morts, surtout du 18 au 20 février 2014. Le 22 février, le Parlement destitue Ianoukovitch, qui a fui.
• La Russie riposte. En Crimée, sous contrôle de ses soldats, un référendum organisé le 16 mars 2014 approuve le rattachement à la Russie, qui l’annexe le 18 mars 2014. Le 27 mars, l’Assemblée générale de l’ONU déclare ce référendum sans valeur. Dans le Donbass, à l’est, des séparatistes soutenus par la Russie prennent les armes dès avril 2014.

Depuis le 24 février 2022 : l’invasion

• Le 24 février 2022, l’armée russe envahit l’Ukraine. Elle échoue devant Kiev et se retire du nord du pays entre la fin mars et le début d’avril ; à Boutcha, les Ukrainiens découvrent des centaines de civils tués. Les combats se concentrent ensuite à l’est et au sud.
• Le 25 février 2022, la Russie oppose son veto au Conseil de sécurité à un texte qui exigeait le retrait de ses troupes. Le 2 mars, l’Assemblée générale, où il n’y a pas de veto, exige ce retrait, mais ses résolutions ne sont pas contraignantes. Le 17 mars 2023, la CPI lance un mandat d’arrêt contre Vladimir Poutine pour la déportation d’enfants ukrainiens.
• L’Union européenne adopte des sanctions contre la Russie et accueille des millions de réfugiés ; les Européens et les Américains livrent des armes à l’Ukraine. Inquiètes, la Finlande (4 avril 2023) et la Suède (7 mars 2024) rejoignent l’OTAN, qui compte désormais 32 membres. En octobre 2026, malgré de courtes trêves et des négociations, la guerre continue.

Réflexe — je date les deux étapes de la guerre : 2014 (annexion de la Crimée, guerre du Donbass) et le 24 février 2022 (invasion de toute l’Ukraine).

Attention — la guerre ne commence pas en 2022 : elle dure depuis 2014. Et l’Ukraine n’est membre ni de l’OTAN ni de l’Union européenne : ses soutiens lui livrent des armes sans envoyer leurs armées combattre.

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La France frappée

• 25 juillet 1995 : une bombe du GIA, un groupe islamiste algérien, explose dans le RER à la station Saint-Michel, à Paris : 8 morts.
• Mars 2012 : à Toulouse et à Montauban, Mohamed Merah tue sept personnes, trois militaires, puis trois enfants et un enseignant d’une école juive.
• Janvier 2015 : le 7, des terroristes tuent 12 personnes au journal satirique Charlie Hebdo ; le 8, une policière est tuée à Montrouge ; le 9, quatre otages sont assassinés dans le magasin Hyper Cacher de la porte de Vincennes : 17 morts en trois jours. Le 11 janvier, des millions de Français défilent pour défendre la liberté d’expression.
• 13 novembre 2015 : des commandos de Daech attaquent aux abords du Stade de France, à Saint-Denis, aux terrasses de cafés et de restaurants de Paris et dans la salle de concert du Bataclan : 130 morts, les attentats les plus meurtriers commis en France depuis la Seconde Guerre mondiale.
• 14 juillet 2016 : à Nice, un camion fonce sur la foule de la promenade des Anglais : 86 morts.
• Les enseignants sont aussi visés : Samuel Paty, professeur d’histoire-géographie, est assassiné le 16 octobre 2020 à Conflans-Sainte-Honorine pour avoir montré des caricatures de Mahomet en cours sur la liberté d’expression ; Dominique Bernard, professeur de lettres, est tué le 13 octobre 2023 devant son lycée d’Arras (voir en 4ᵉ : Les médias et l’information).

Les réponses de la France

Dans la nuit du 13 au 14 novembre 2015, le gouvernement déclare l’état d’urgence, un régime d’exception qui facilite perquisitions et assignations à résidence ; prolongé six fois, il dure jusqu’au 1ᵉʳ novembre 2017, puis une loi du 30 octobre 2017 fait entrer certaines de ses mesures dans le droit ordinaire. Depuis janvier 2015, des soldats de l’opération Sentinelle patrouillent dans les rues. À l’extérieur, la France intensifie ses frappes contre Daech. La question posée à la démocratie est celle de l’équilibre entre sécurité et libertés.

Rappel. L’état d’urgence, Vigipirate et l’opération Sentinelle ont été étudiés en 4ᵉ : Libertés : les limites et La sécurité intérieure.

Réflexe — pour chaque attentat, je retiens la date, le lieu, la cible et l’organisation qui le commet ou le revendique.

Attention — ne mélange pas les deux séries d’attentats de 2015 : en janvier, Charlie Hebdo, Montrouge et l’Hyper Cacher (17 morts) ; le 13 novembre, le Stade de France, les terrasses et le Bataclan (130 morts).

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