Enjeux et conflits dans le monde après 1989 : un nouvel ordre mondial

Rappel. Depuis 1947, la guerre froide oppose les États-Unis et l’URSS, à la tête de deux blocs : voir Un monde bipolaire au temps de la guerre froide. Ce chapitre raconte comment elle se termine et quel monde en sort.

Une URSS à bout de souffle

• Une économie planifiée inefficace : l’État décide de tout, les magasins manquent de produits courants, la technologie prend du retard sur l’Occident.
• Une course aux armements ruineuse face aux États-Unis du président Reagan, et une guerre sans issue en Afghanistan, envahi par l’armée soviétique en décembre 1979.
• Des satellites agités : en Pologne, le syndicat libre Solidarność (« Solidarité »), fondé en 1980 et dirigé par un électricien du chantier naval de Gdańsk, Lech Wałęsa, rassemble des millions d’adhérents ; interdit, il continue dans la clandestinité. Wałęsa reçoit le prix Nobel de la paix en 1983.

Glasnost et perestroïka

Le 11 mars 1985, Gorbatchev, 54 ans, devient secrétaire général du Parti communiste, le vrai chef de l’URSS. La glasnost (« transparence ») autorise la critique : la presse parle des pénuries, de la corruption, des crimes de Staline. La catastrophe de la centrale nucléaire de Tchernobyl, en Ukraine, le 26 avril 1986, montre d’abord le contraire : les autorités tardent à l’annoncer et en minimisent la gravité ; ce silence pousse Gorbatchev à aller plus loin. La perestroïka (« restructuration ») introduit un peu d’initiative privée dans l’économie planifiée, mais la production continue de baisser.

Désarmer et laisser faire

• En décembre 1987, Gorbatchev et Reagan signent le traité de Washington : les deux Grands s’engagent à détruire tous leurs missiles terrestres de portée intermédiaire, dont ceux qu’ils ont installés en Europe : les euromissiles.
• Le retrait des troupes soviétiques d’Afghanistan s’achève en février 1989.
• Gorbatchev abandonne la doctrine Brejnev, qui permettait à l’URSS d’intervenir militairement chez ses alliés, comme à Prague en 1968 (l’armée soviétique avait déjà écrasé l’insurrection de Budapest en 1956) : les peuples d’Europe de l’Est comprennent que les chars soviétiques ne viendront plus.

Réflexe — pour expliquer la politique de Gorbatchev, je donne le but (sauver l’URSS), les moyens (glasnost, perestroïka, désarmement) et le résultat (la parole libérée se retourne contre le régime).

Attention — Gorbatchev ne veut pas détruire le communisme : il veut le réformer. Et la glasnost (la parole) n’est pas la perestroïka (l’économie).

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Pologne et Hongrie : les premières brèches

• En Pologne, le pouvoir négocie avec Solidarność, de nouveau autorisé. Aux élections des 4 et 18 juin 1989, seule une partie des sièges de la Diète est ouverte à un vote libre : Solidarność les gagne tous (161), et 99 des 100 sièges du Sénat. En août 1989, Tadeusz Mazowiecki, proche de Solidarność, devient le premier chef de gouvernement non communiste du bloc de l’Est.
• En Hongrie, les gardes-frontières commencent le 2 mai 1989 à démonter les barbelés du rideau de fer à la frontière autrichienne. Le 11 septembre 1989, la Hongrie laisse passer les Allemands de l’Est en vacances chez elle : des dizaines de milliers d’entre eux gagnent l’Ouest par l’Autriche.

La RDA et la chute du Mur

En RDA, des manifestations ont lieu chaque lundi à Leipzig ; le 9 octobre 1989, environ 70 000 personnes défilent au cri de « Nous sommes le peuple ». Le dirigeant Erich Honecker est écarté le 18 octobre. Le soir du 9 novembre 1989, Günter Schabowski, membre de la direction du parti communiste, annonce à la télévision, par une erreur de communication, que les Allemands de l’Est peuvent partir tout de suite. Des milliers de Berlinois se pressent aux postes-frontières ; vers 23 h 30, débordés et sans ordres, les gardes du poste de la Bornholmer Straße ouvrent la barrière. Le mur de Berlin est ouvert : on le démolira dans les mois suivants.

Des révolutions en chaîne

• En Bulgarie, le dirigeant Todor Jivkov est écarté le 10 novembre 1989.
• En Tchécoslovaquie, la révolution de velours commence le 17 novembre 1989 : manifestations et grève générale, sans violence. Le dramaturge Václav Havel, longtemps emprisonné, est élu président le 29 décembre.
• En Roumanie, le dictateur Nicolae Ceaușescu fait tirer sur la foule ; il s’enfuit le 22 décembre, il est arrêté, jugé en hâte et fusillé avec sa femme le 25 décembre 1989. Les combats font plus de 1 000 morts : c’est la seule révolution sanglante de 1989.

Pourquoi si vite ? Des régimes sans soutien populaire, tenus par la seule menace soviétique ; une économie en faillite face à la prospérité de l’Ouest, que les Allemands de l’Est voient à la télévision ; et un Gorbatchev qui refuse d’envoyer l’armée. Au sommet de Malte (2 et 3 décembre 1989), lors d’une conférence de presse commune avec le président américain George Bush, Gorbatchev déclare que le monde quitte « une époque de guerre froide » pour en entrer dans une autre.

Réflexe — pour chaque pays de 1989, je donne la date, l’acteur et la forme du changement : négociation (Pologne), ouverture décidée par le régime (Hongrie), pression de la rue (RDA, Tchécoslovaquie), violence (Roumanie).

Attention — la chute du Mur (9 novembre 1989) n’est ni la réunification de l’Allemagne (1990) ni la fin de l’URSS (1991) : ce sont trois étapes différentes.

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L’Allemagne réunifiée

En mars 1990, les Allemands de l’Est votent librement pour la première fois : les partis qui veulent une réunification rapide l’emportent. Le chancelier de la RFA, Helmut Kohl, obtient l’accord des quatre vainqueurs de 1945 : le traité « 2 + 4 », signé à Moscou le 12 septembre 1990 par les deux Allemagnes, les États-Unis, l’URSS, le Royaume-Uni et la France, règle la question allemande. Le 3 octobre 1990, la RDA disparaît : ses territoires rejoignent la RFA, qui reste dans l’OTAN et dans la CEE. Avec près de 80 millions d’habitants, l’Allemagne réunifiée devient de loin le pays le plus peuplé de la CEE. Le pacte de Varsovie, l’alliance militaire du bloc de l’Est, est dissous à Prague le 1ᵉʳ juillet 1991.

La fin de l’URSS

• La glasnost réveille les nationalismes : la Lituanie proclame son indépendance dès le 11 mars 1990. En Russie, la plus grande des républiques soviétiques, Boris Eltsine est élu président au suffrage universel le 12 juin 1991.
• Du 19 au 21 août 1991, des communistes conservateurs tentent un putsch à Moscou : ils retiennent Gorbatchev en Crimée. Eltsine, monté sur un char devant le Parlement russe, appelle à la résistance ; l’armée refuse de tirer et le putsch échoue en trois jours. Le Parti communiste est suspendu, puis interdit en Russie en novembre. L’Estonie et la Lettonie proclament leur indépendance pendant le putsch.
• Le 1ᵉʳ décembre 1991, plus de 90 % des électeurs ukrainiens votent pour l’indépendance. Le 8 décembre, les dirigeants de la Russie, de l’Ukraine et de la Biélorussie déclarent que l’URSS a cessé d’exister et créent la Communauté des États indépendants (CEI).
• Le 25 décembre 1991, Gorbatchev annonce sa démission à la télévision ; le soir, le drapeau rouge est descendu du Kremlin. Le lendemain, ce qui reste du Parlement soviétique constate la disparition de l’URSS.

Gorbatchev, prix Nobel de la paix en 1990, est admiré à l’Ouest. En Russie, beaucoup lui reprochent la perte de l’empire et la crise qui suit : candidat à l’élection présidentielle de 1996, il obtient environ 0,5 % des voix.

Réflexe — je retiens trois dates en trois années : 9 novembre 1989 (le Mur s’ouvre), 3 octobre 1990 (l’Allemagne est réunifiée), 25 décembre 1991 (l’URSS disparaît).

Attention — la guerre froide ne se termine pas par une victoire militaire des États-Unis : aucune bataille n’a lieu entre les deux Grands. Et l’OTAN, elle, n’est pas dissoute : seul le pacte de Varsovie disparaît.

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L’hyperpuissance américaine

Le ministre français des Affaires étrangères Hubert Védrine parle à la fin des années 1990 d’hyperpuissance : les États-Unis dominent dans tous les domaines à la fois.

• Militaire : en 1999, ils réalisent à eux seuls plus du tiers des dépenses militaires du monde (36 % selon l’institut suédois SIPRI), et leurs bases couvrent la planète.
• Économique : première économie du monde, dollar, grandes entreprises, révolution d’Internet.
• Culturel : cinéma, musique, séries, marques et mode de vie attirent le monde entier ; on parle de soft power, la puissance qui séduit au lieu de contraindre.

Le politologue américain Francis Fukuyama publie dès l’été 1989 un article intitulé « La fin de l’histoire ? » : selon lui, la démocratie libérale aurait définitivement gagné la bataille des idées.

La guerre du Golfe (1990-1991)

Le 2 août 1990, l’Irak de Saddam Hussein envahit le Koweït, petit émirat pétrolier voisin, puis l’annexe. Le 11 septembre 1990, devant le Congrès, Bush présente la crise comme l’occasion de bâtir un « nouvel ordre mondial ». Le Conseil de sécurité de l’ONU, que l’URSS ne bloque plus par son veto, autorise l’usage de la force : la résolution 678 (29 novembre 1990) donne à l’Irak jusqu’au 15 janvier 1991 pour se retirer. Une coalition de 35 États menée par les États-Unis, dont la France, lance l’opération Tempête du désert : bombardements à partir du 17 janvier 1991, puis offensive terrestre d’une centaine d’heures ; le 28 février, le Koweït est libéré. Saddam Hussein reste au pouvoir.

Un gendarme du monde qui choisit

Les États-Unis interviennent là où leurs intérêts sont en jeu. En Somalie, après la mort de dix-huit soldats américains à Mogadiscio en octobre 1993, ils décident de se retirer, ce qu’ils font en mars 1994. Ils n’interviennent pas au Rwanda en 1994, et tard en Bosnie (1995). Au Proche-Orient, ils accueillent à la Maison-Blanche, le 13 septembre 1993, la signature des accords d’Oslo entre Israël et l’OLP, négociés en secret en Norvège : le processus de paix qu’ils ouvrent s’enlise ensuite.

Réflexe — pour montrer qu’un monde est unipolaire, je cite un pôle (les États-Unis), ses domaines de puissance et un exemple daté de son action (la guerre du Golfe, 1991).

Attention — « unipolaire » ne veut pas dire « en paix » : la domination américaine n’empêche ni les guerres ni les massacres des années 1990.

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L’éclatement de la Yougoslavie

• La Yougoslavie est une fédération communiste de six républiques, où vivent plusieurs peuples et religions. Après la fin du communisme, le président serbe Slobodan Milošević attise le nationalisme serbe. La Slovénie et la Croatie proclament leur indépendance le 25 juin 1991 ; la guerre éclate en Croatie.
• En Bosnie-Herzégovine (1992-1995), Serbes, Croates et Bosniaques musulmans s’affrontent : environ 100 000 morts. Des milices et des armées pratiquent la purification ethnique : chasser ou tuer une population à cause de son origine, pour s’emparer de son territoire. La capitale, Sarajevo, est assiégée près de quatre ans. En juillet 1995, à Srebrenica, une zone pourtant protégée par des casques bleus de l’ONU, les forces serbes de Bosnie tuent plus de 8 000 hommes et garçons bosniaques : la justice internationale qualifie ce massacre de génocide.
• Les frappes aériennes de l’OTAN, en 1995, poussent les belligérants à négocier : les accords de Dayton, signés à Paris le 14 décembre 1995, divisent la Bosnie en deux entités, l’une serbe, l’autre croato-musulmane.
• Au Kosovo, province de Serbie peuplée surtout d’Albanais, la répression serbe pousse l’OTAN à bombarder la Serbie pendant 78 jours, du 24 mars au 10 juin 1999.

Le génocide des Tutsi au Rwanda (1994)

Le 6 avril 1994, l’avion du président rwandais est abattu. Dès le 7 avril, des extrémistes hutu, au pouvoir, organisent le massacre des Tutsi par l’armée et par des milices, les Interahamwe, souvent à la machette ; les Hutu modérés sont aussi tués. Jusqu’au 17 juillet, en une centaine de jours, environ 800 000 personnes sont assassinées. Le 21 avril, le Conseil de sécurité de l’ONU réduit au contraire le nombre de casques bleus présents au Rwanda.

Juger les crimes

L’ONU crée deux tribunaux spéciaux : le TPIY pour l’ex-Yougoslavie (25 mai 1993, à La Haye), qui juge Milošević, mort en 2006 avant son verdict, et le TPIR pour le Rwanda (8 novembre 1994, à Arusha, en Tanzanie). Puis une juridiction permanente est fondée : la Cour pénale internationale (CPI), dont le statut est adopté à Rome le 17 juillet 1998 et qui fonctionne à La Haye depuis le 1ᵉʳ juillet 2002. Elle juge les génocides, les crimes contre l’humanité et les crimes de guerre.

Réflexe — pour un conflit des années 1990, je donne le lieu, les dates, les victimes et la réaction internationale (casques bleus, OTAN, tribunal).

Attention — la présence de casques bleus ne suffit pas à protéger les civils : à Srebrenica comme au Rwanda, l’ONU n’a ni les moyens ni le mandat d’empêcher les massacres.

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L’Europe de l’Est rejoint l’Ouest

• Les anciens satellites veulent la démocratie, l’économie de marché et une protection contre la Russie. L’OTAN accueille la Pologne, la Hongrie et la République tchèque le 12 mars 1999, puis sept autres pays le 29 mars 2004, dont les trois États baltes, anciennes républiques soviétiques.
• Le 1ᵉʳ mai 2004, dix pays entrent dans l’Union européenne, dont huit anciens pays communistes (voir la construction européenne).
• Certaines séparations sont pacifiques : le 1ᵉʳ janvier 1993, la Tchécoslovaquie se divise en République tchèque et Slovaquie, sans violence : c’est le « divorce de velours ».

La Russie dans la crise

Dans la Russie d’Eltsine, le passage brutal à l’économie de marché provoque l’effondrement de la production ; quelques hommes d’affaires, les oligarques, s’enrichissent, tandis que l’espérance de vie des hommes tombe d’environ 64 ans en 1989 à moins de 58 ans en 1994. En décembre 1994, l’armée russe entre en Tchétchénie, république du Caucase qui veut son indépendance. En 2000, Vladimir Poutine devient président et rétablit un pouvoir autoritaire ; il dénonce l’élargissement de l’OTAN comme une menace.

Le 11 septembre 2001

Al-Qaïda (« la base ») est un réseau terroriste islamiste fondé en 1988 au Pakistan par Oussama Ben Laden, qui avait combattu les Soviétiques en Afghanistan ; il est abrité par les talibans, qui ont pris Kaboul en 1996. Le 11 septembre 2001, dix-neuf de ses membres détournent quatre avions de ligne : deux s’écrasent sur les tours du World Trade Center à New York, un sur le Pentagone, près de Washington ; le quatrième tombe en Pennsylvanie, après la révolte de ses passagers. Bilan : 2 977 morts. Pour la première fois de son histoire, l’OTAN applique l’article 5 de son traité, qui prévoit que l’attaque d’un membre est une attaque contre tous. En octobre 2001, les États-Unis et leurs alliés interviennent en Afghanistan et renversent les talibans.

Réflexe — pour montrer que le monde de 2001 est instable, je relie trois faits : une Russie qui se méfie de l’OTAN, des conflits qui durent, un terrorisme qui frappe même l’hyperpuissance.

Attention — le 11 septembre 2001 ne vise pas seulement New York : le Pentagone, siège de la Défense américaine, est aussi frappé. Et Al-Qaïda n’est pas un pays : c’est un réseau.

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