Analyse des termes
La flexibilisation assouplit les règles d'embauche, de licenciement, de durée du travail ou de fixation des salaires. « Dans quelle mesure » impose d'évaluer ses effets réels, positifs et négatifs, sur le niveau et la durée du chômage.
Problématique
Assouplir les règles du marché du travail fait-il reculer le chômage, ou déplace-t-il le problème vers la précarité ?
Le plan en trois parties
I
La flexibilisation peut réduire le chômage structurel lié aux rigidités
- Une protection de l'emploi trop forte rend l'embauche risquée et freine les recrutements en CDI.Blanchard et Tirole, rapport du Conseil d'analyse économique (2003).
- Elle réduit le dualisme entre insiders protégés et outsiders.Lindbeck et Snower (1988) ; rupture conventionnelle (2008), ordonnances du 22 septembre 2017.
- Elle a accompagné la baisse du chômage allemand.Lois Hartz (2003-2005) ; chômage allemand d'environ 3 % en 2023 (Eurostat).
TransitionSi la flexibilisation lève certains obstacles à l'embauche, ses effets sur le niveau du chômage sont moins nets qu'on ne le dit, et ses coûts sociaux réels.
II
Ses effets sur le niveau du chômage restent incertains et ses coûts sociaux réels
- Elle facilite les embauches mais aussi les licenciements : l'effet net sur le niveau du chômage est ambigu.La protection de l'emploi pèse surtout sur la durée du chômage, moins sur son niveau.
- Elle accroît la précarité et le sous-emploi.Mini-jobs développés par les lois Hartz (2003-2005) ; chômage des 15-24 ans d'environ 29 % en Espagne en 2023, dans un marché très dual (Eurostat).
- Elle ne crée pas de débouchés et reste sans effet sur le chômage keynésien.Keynes (1936) ; récession de 2009.
TransitionCes limites ne tiennent pas à la flexibilité elle-même mais à l'absence de sécurité qui l'accompagne : d'où l'intérêt de la flexicurité.
III
Une flexibilité efficace quand elle est compensée par la sécurité
- La flexicurité associe licenciement facile, indemnisation généreuse et accompagnement intensif.Modèle danois, réformé dans les années 1990.
- La formation doit accompagner la mobilité des salariés.Compte personnel de formation (2015) ; loi « Avenir professionnel » (2018).
Ouverture
Une flexibilisation qui multiplie les contrats courts interroge le pouvoir intégrateur du travail.