Correction développement construit : Pourquoi et comment aménager les territoires

Aménager un territoire, c'est l'organiser et l'équiper pour améliorer la vie de ses habitants. En France, cette politique existe depuis les années 1960 et concerne aussi bien les métropoles que les campagnes ou les outre-mer. Nous expliquerons d'abord pourquoi on aménage les territoires, puis comment on le fait, avant de prendre l'exemple du plan France Très Haut Débit.

D'abord, on aménage pour réduire les inégalités territoriales. Les richesses et les emplois se concentrent dans l'Île-de-France et les grandes métropoles comme Lyon ou Toulouse, alors que de nombreux espaces ruraux perdent leurs commerces, leurs écoles et leurs médecins. L'aménagement cherche donc à désenclaver les territoires isolés, à les rendre attractifs pour les entreprises et les habitants, mais aussi à protéger les milieux fragiles comme le littoral ou la montagne.

Ensuite, l'aménagement repose sur plusieurs acteurs. L'État fixe les grandes orientations, aujourd'hui avec l'Agence nationale de la cohésion des territoires, mise en place en 2020. Depuis la décentralisation de 1982, les régions, les départements et les communes financent aussi des projets, souvent aidés par l'Union européenne. Ces acteurs construisent des équipements, comme des routes ou des lignes ferroviaires, versent des aides et protègent certains espaces, par exemple grâce à la loi Littoral de 1986.

Enfin, le plan France Très Haut Débit, lancé en 2013, illustre cette démarche. Dans les grandes villes, les opérateurs privés installent eux-mêmes la fibre optique, car c'est rentable. Dans les campagnes, où ils n'investissaient pas, ce sont surtout les départements et les régions qui construisent les réseaux, avec l'aide de l'État et de l'Union européenne. Cet aménagement réduit la fracture numérique et permet le télétravail ou l'installation d'entreprises loin des métropoles.

Ainsi, on aménage les territoires pour les rendre plus équitables, plus attractifs et mieux protégés, grâce à l'action conjointe de l'État, des collectivités et de l'Union européenne. Toutefois, certains grands projets suscitent des conflits d'usages entre développement économique et protection de l'environnement.