À propos de cette page
Ce cours de géographie en troisième sur « Aménager le territoire en France » suit le programme officiel de géographie de troisième. Il présente les définitions, les propriétés et les méthodes essentielles, accompagnées d'exemples résolus pour bien comprendre. Au programme : Qu'est-ce qu'aménager le territoire ?, Les inégalités territoriales en France, L'État et la naissance de la politique d'aménagement, La décentralisation : de nouveaux acteurs territoriaux. Chaque notion est expliquée pas à pas, puis mise en pratique grâce à des exercices interactifs, un QCM et une évaluation corrigée. Idéal pour réviser à son rythme, combler ses lacunes et progresser, en autonomie ou avec un professeur. Cours rédigé par un professeur particulier à Marseille pour aider les élèves de troisième à réussir en géographie.
Au programme
1 · Qu'est-ce qu'aménager le territoire ?
2 · Les inégalités territoriales en France
3 · L'État et la naissance de la politique d'aménagement
4 · La décentralisation : de nouveaux acteurs territoriaux
5 · L'Union européenne et les fonds structurels
6 · Les grandes orientations de l'aménagement contemporain
7 · Les enjeux du développement durable dans l'aménagement
1Qu'est-ce qu'aménager le territoire ?
Aménager le territoire, c'est organiser l'espace pour le rendre plus équitable, plus efficace et plus attractif. Cette action est menée par des acteurs publics (État, collectivités) et parfois privés, afin de corriger les déséquilibres et d'améliorer le cadre de vie des habitants.
Définition. L'aménagement du territoire désigne l'ensemble des interventions volontaires des pouvoirs publics pour organiser l'espace national, réduire les inégalités entre régions et favoriser un développement équilibré.
Ces interventions portent sur :
- Les infrastructures de transport (autoroutes, lignes à grande vitesse, aéroports)
- Les équipements publics (hôpitaux, universités, services publics)
- Le développement économique (zones d'activités, aides aux entreprises)
- La protection de l'environnement et la mise en valeur des paysages
Exemple. La construction de la LGV (ligne à grande vitesse) Paris-Marseille en 2001 est une réalisation concrète de l'aménagement du territoire : elle réduit les distances-temps entre le Nord et le Sud de la France.
L'aménagement du territoire part du constat que l'espace n'est pas naturellement équitable : certaines zones concentrent richesses, emplois et services tandis que d'autres sont laissées à l'écart.
2Les inégalités territoriales en France
Le territoire français est marqué par de fortes inégalités qui justifient l'intervention publique. Ces inégalités s'observent à plusieurs échelles.
Définition. Un territoire en difficulté est un espace qui cumule des handicaps : chômage élevé, faible accès aux services, population vieillissante, enclavement géographique.
a) La métropolisation et la domination de Paris
L'Île-de-France concentre environ 30 % du PIB français pour 18 % de la population. Paris est une métropole mondiale qui attire emplois qualifiés, sièges sociaux et fonctions de commandement. Cette hypertrophie crée un déséquilibre entre la capitale et le reste du territoire, parfois appelé la « fracture territoriale ».
b) Les territoires en marge
- Les zones rurales et les petites villes souffrent de l'éloignement des services (fermetures d'hôpitaux, de gares…)
- Les zones de montagne et les espaces insulaires (Corse, DOM) ont des contraintes naturelles particulières
- Certains quartiers urbains (zones sensibles, banlieues défavorisées) concentrent pauvreté et chômage
- Le bassin industriel du Nord-Est (ancienne Lorraine sidérurgique, Nord-Pas-de-Calais minier) a subi une désindustrialisation importante
Attention ! L'inégalité n'est pas seulement économique : elle concerne aussi l'accès aux soins, à l'éducation, aux transports et au numérique (fracture numérique).
Exemple. En France, plus de 5 millions de personnes vivent dans des déserts médicaux (zones avec peu ou pas de médecins généralistes), principalement en milieu rural et dans certaines banlieues.
3L'État et la naissance de la politique d'aménagement
Face aux inégalités territoriales, l'État français a mis en place dès les années 1950 une véritable politique nationale d'aménagement du territoire.
a) La création de la DATAR (1963)
La Délégation à l'Aménagement du Territoire et à l'Action Régionale (DATAR) est créée en 1963 sous le général de Gaulle. Elle a pour mission de coordonner les actions de l'État pour rééquilibrer le territoire. Elle représente la première grande institution dédiée à l'aménagement en France.
À retenir. La DATAR est remplacée en 2014 par le CGET (Commissariat Général à l'Égalité des Territoires), puis par l'ANCT (Agence Nationale de la Cohésion des Territoires) en 2020.
b) Les grandes réalisations de l'État
- La création des villes nouvelles (années 1960-1970) : Cergy-Pontoise, Marne-la-Vallée, etc. pour désengorger Paris
- Le développement des métropoles d'équilibre (Lyon, Bordeaux, Lille, Marseille…) pour contrebalancer l'attraction parisienne
- L'aménagement du littoral languedocien (années 1960) : création de stations balnéaires (La Grande-Motte) pour développer le tourisme
- L'aménagement des Alpes pour le ski (stations comme Courchevel, La Plagne)
- La construction du réseau autoroutier et TGV pour désenclaver les régions
Exemple. La station balnéaire de La Grande-Motte (Hérault) a été construite ex nihilo à partir de 1967 dans le cadre d'une politique d'État pour valoriser le littoral languedocien et créer de l'emploi dans une région pauvre.
c) Les instruments financiers de l'État
L'État intervient via des contrats de plan État-région (CPER), des dotations financières aux collectivités et des aides aux entreprises s'implantant dans des zones défavorisées.
4La décentralisation : de nouveaux acteurs territoriaux
Depuis les lois de décentralisation de 1982-1983 (lois Defferre), l'organisation du territoire français a profondément changé. Des pouvoirs ont été transférés de l'État vers les collectivités territoriales.
Définition. La décentralisation est le transfert de compétences de l'État vers des collectivités locales élues (régions, départements, communes) qui gèrent elles-mêmes leur territoire.
Les collectivités territoriales et leurs compétences
| Collectivité | Compétences principales en matière d'aménagement |
|---|
| Région | Schéma régional d'aménagement (SRADDET), lycées, formation professionnelle, transports régionaux |
| Département | Collèges, routes départementales, aide sociale, transports interurbains |
| Commune/Intercommunalité | Urbanisme (PLU), écoles, voirie communale, eau, espaces verts |
Depuis 2016, la réforme territoriale a réduit le nombre de régions de 22 à 13 régions métropolitaines pour renforcer leur poids et leur capacité d'action.
Astuce. La France compte 3 niveaux de collectivités territoriales : commune, département, région. Plus une commune appartient à une intercommunalité (communauté de communes, métropole), plus elle peut mener des projets d'aménagement ambitieux.
Exemple. La Métropole Aix-Marseille-Provence, créée en 2016, est l'une des plus grandes métropoles françaises. Elle coordonne l'aménagement de 92 communes et 1,8 million d'habitants autour de Marseille.
Les grandes métropoles (Paris, Lyon, Bordeaux, Marseille, Nantes, Lille…) jouent un rôle croissant dans l'attractivité des territoires. Elles concentrent services, emplois et innovations.
5L'Union européenne et les fonds structurels
L'Union européenne est un acteur majeur de l'aménagement du territoire en France. Elle cherche à réduire les inégalités entre les régions européennes grâce à une politique de cohésion.
Définition. La politique de cohésion de l'UE vise à réduire les écarts de développement entre les régions européennes en finançant des projets grâce à des fonds structurels.
Les principaux fonds européens
- Le FEDER (Fonds Européen de Développement Régional) : finance les infrastructures, les entreprises, l'innovation et l'environnement
- Le FSE (Fonds Social Européen) : finance la formation professionnelle et l'emploi
- Le FEADER (Fonds Européen Agricole pour le Développement Rural) : aide les zones rurales
Les régions françaises les plus défavorisées (comme la Guyane, la Réunion, Mayotte, la Martinique, la Guadeloupe) reçoivent davantage de fonds car elles sont classées en régions « moins développées » par l'UE.
Exemple. Entre 2021 et 2027, la France a reçu environ 16 milliards d'euros de fonds européens pour financer des projets d'infrastructures, de transition énergétique, de numérique et d'emploi sur son territoire.
Attention ! L'UE ne décide pas seule de l'utilisation des fonds : les régions françaises et l'État négocient avec Bruxelles les projets financés dans le cadre de « programmes opérationnels ».
Les programmes INTERREG financent aussi la coopération transfrontalière entre régions de pays voisins (ex : coopération entre le Nord-Pas-de-Calais et la Belgique).
6Les grandes orientations de l'aménagement contemporain
Depuis les années 2000, les politiques d'aménagement se sont adaptées aux nouveaux défis de la mondialisation et aux mutations du territoire français.
a) Renforcer les métropoles pour être compétitif
La loi MAPTAM (2014) et la loi NOTRe (2015) ont affirmé le rôle des métropoles comme moteurs de développement. La logique est de concentrer les ressources dans des grands pôles urbains pour rivaliser avec les métropoles européennes (Londres, Madrid, Milan…).
b) Lutter contre les inégalités : la politique de la ville
Les Quartiers Prioritaires de la politique de la Ville (QPV) regroupent environ 5,4 millions d'habitants dans des zones urbaines défavorisées. Des aides spécifiques sont accordées : rénovation urbaine (programme ANRU), renforts de services publics, aides aux associations.
Exemple. Le programme ANRU (Agence Nationale pour la Rénovation Urbaine) a permis de démolir et reconstruire des milliers de logements dans des cités HLM défavorisées, comme à Marseille (quartiers Nord) ou à Clichy-sous-Bois.
c) Revitaliser les villes moyennes et les zones rurales
Les programmes « Action Cœur de Ville » (depuis 2018, 222 villes) et « Petites Villes de Demain » (depuis 2020) visent à redynamiser les centres-villes de taille intermédiaire touchés par la désertion commerciale et la vacance des logements.
Astuce. Le programme « France Rurale » et le déploiement de la fibre optique (plan France Très Haut Débit) cherchent à réduire la fracture numérique entre ville et campagne, un enjeu majeur de l'aménagement contemporain.
d) Les Zones de Revitalisation Rurale (ZRR)
Les entreprises qui s'implantent dans ces zones bénéficient d'allégements fiscaux pour attirer des investissements dans les campagnes isolées.
7Les enjeux du développement durable dans l'aménagement
Depuis les années 1990 et surtout depuis le début du XXIe siècle, le développement durable est devenu une exigence centrale de tout projet d'aménagement.
Définition. Le développement durable est un développement qui répond aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures à répondre aux leurs (rapport Brundtland, 1987). Il articule trois piliers : économique, social et environnemental.
a) La transition énergétique et écologique
Les projets d'aménagement doivent désormais intégrer :
- La construction de bâtiments à basse consommation énergétique
- Le développement des transports en commun et des modes doux (vélo, marche)
- La préservation des espaces naturels et la lutte contre l'artificialisation des sols (objectif « zéro artificialisation nette » d'ici 2050)
- Le développement des énergies renouvelables (éolien, solaire)
b) Les éco-quartiers
Les éco-quartiers sont des projets urbains exemplaires du point de vue environnemental. Ils intègrent gestion de l'eau, tri des déchets, espaces verts, isolation thermique et mobilités douces.
Exemple. Le quartier Confluence à Lyon est un projet d'aménagement durable exemplaire : ancienne friche industrielle transformée en quartier mixte (logements, commerces, bureaux) avec une architecture bioclimatique et une gestion optimisée de l'énergie.
c) Préserver les espaces naturels
Les Parcs Naturels Régionaux (PNR) et les Parcs Nationaux protègent des espaces sensibles tout en permettant un développement économique maîtrisé (tourisme vert, agriculture raisonnée). La France compte 58 PNR et 11 parcs nationaux.
Attention ! Aménager ne signifie pas toujours construire : parfois, la meilleure politique d'aménagement consiste à préserver un espace naturel ou agricole plutôt qu'à l'urbaniser.
★À retenir
À retenir :
• Aménager le territoire = organiser l'espace pour réduire les inégalités et améliorer le cadre de vie.
• La France connaît de fortes inégalités : l'Île-de-France domine, tandis que zones rurales et anciens bassins industriels sont en difficulté.
• L'État a créé la DATAR en 1963 (aujourd'hui ANCT) pour coordonner l'aménagement national.
• La décentralisation de 1982 a transféré des compétences vers les régions, départements et communes.
• L'UE intervient via ses fonds structurels (FEDER, FSE) pour financer des projets dans les régions défavorisées.
• Aujourd'hui : renforcer les métropoles, revitaliser les villes moyennes et zones rurales, intégrer le développement durable.