Analyse du sujet
« Les différentes politiques » : soutien de la demande globale, allègement du coût du travail, formation, flexibilisation. « Comment » invite à expliquer le mécanisme de chacune, et donc à les relier au type de chômage qu’elles visent. Ce sujet est aussi celui du devoir surveillé, où il est entièrement rédigé.
Problématique
Puisque le chômage a plusieurs causes, comment les pouvoirs publics adaptent-ils leurs instruments à chacune d’elles, et à quelles conditions ces politiques sont-elles efficaces ?
Le plan
I
Soutenir la demande globale pour réduire le chômage keynésien
- La politique budgétaire soutient l’activité par l’effet multiplicateur et les stabilisateurs automatiques.Kahn, 1931 ; France Relance, 100 milliards d’euros (2020)
- La politique monétaire baisse le coût du crédit.BCE : taux de refinancement à 0 % en mars 2016
- Mais la relance bute sur la contrainte extérieure et n’agit pas sur le chômage structurel.Relance de 1981-1982, tournant de 1983
TransitionLa relance agit sur les débouchés, mais certaines embauches ne se font pas même quand les débouchés existent, parce qu’elles ne sont pas rentables.
II
Alléger le coût du travail pour réduire le chômage classique
- Le chômage classique apparaît quand le coût du travail dépasse la productivité.Malinvaud, 1977 ; SMIC de l’ordre de 60 % du salaire médian
- Les allègements sur les bas salaires rendent l’embauche rentable sans baisser le salaire net.Réduction Fillon (2003), CICE (2013)
- Leur coût et la trappe à bas salaires en limitent l’efficacité.Bozio et Wasmer, 2024
TransitionMême rentable, une embauche ne se fait pas si le candidat n’a pas les qualifications requises ou si les règles la rendent risquée. Il faut alors agir sur le fonctionnement du marché du travail.
III
Former et flexibiliser pour réduire le chômage structurel
- La formation réduit l’inadéquation des qualifications.Becker, 1964 ; essor de l’apprentissage
- La flexibilisation réduit les rigidités et le dualisme.Rupture conventionnelle (2008), ordonnances de 2017
- La flexibilité n’est efficace que compensée par la sécurité.Flexicurité danoise ; lois Hartz
Ouverture
La baisse du chômage suffit-elle à juger une politique, si elle s’accompagne d’une hausse du sous-emploi ?