Analyse du sujet
Le sujet a deux verbes : « expliquer » (les causes) et « réduire » (les politiques), qu’il faut traiter tous les deux. Le chômage structurel est la part du chômage indépendante de la conjoncture.
Problématique
Quelles sont les sources du chômage structurel, et dans quelle mesure les politiques de formation, d’allègement du coût du travail et de flexibilisation permettent-elles de le réduire ?
Le plan
I
Le chômage structurel tient au fonctionnement du marché du travail
- Problèmes d’appariement : frictions et inadéquations spatiales et de qualifications.Diamond, Mortensen, Pissarides ; courbe dite de Beveridge
- Asymétries d’information : le salaire d’efficience crée un chômage involontaire.Shapiro et Stiglitz, 1984 ; Akerlof, 1982
- Institutions : salaire minimum et protection de l’emploi ont des effets ambivalents.Lindbeck et Snower, 1988 ; Card et Krueger, 1994
TransitionIdentifier les sources du chômage structurel, c’est déjà désigner les leviers. Reste à voir ce que chaque politique peut faire contre chaque source.
II
Des politiques structurelles peuvent le réduire
- La formation réduit l’inadéquation des qualifications.Becker, 1964 ; apprentissage : environ 370 000 contrats en 2019, 850 000 en 2023 (Dares)
- L’allègement du coût du travail rend rentables les emplois peu qualifiés.Réduction Fillon, CICE ; de l’ordre de 100 000 emplois (France Stratégie)
- La flexibilisation réduit les rigidités et le dualisme.Blanchard et Tirole, 2003 ; ordonnances de 2017
TransitionCes politiques ont toutes une contrepartie, budgétaire ou sociale. Leur efficacité dépend donc de leur calibrage et de leur articulation.
III
Mais leur efficacité dépend de leur combinaison et de leurs contreparties
- Les allègements ont un coût élevé et un risque de trappe à bas salaires.Bozio et Wasmer, 2024
- La flexibilité sans sécurité accroît la précarité ; la flexicurité les combine.Danemark ; lois Hartz
- Réduire le chômage conjoncturel tôt évite qu’il devienne structurel.Blanchard et Summers, 1986
Ouverture
Réduire le chômage structurel suffit-il si les emplois créés sont précaires ou à temps partiel subi ?