Analyse des termes
Les échelles sont locale, nationale, européenne et mondiale. « Pourquoi » demande les causes : nature du problème (bien commun mondial), localisation des leviers, risques de fuites.
Problématique
Pourquoi aucune échelle ne peut-elle, seule, traiter efficacement les questions environnementales ?
Le plan en trois parties
I
Un problème mondial qui exige une action mondiale
- Le climat est un bien commun mondial.Hardin (1968) ; CCNUCC (1992).
- Agir seul expose aux fuites de carbone.Mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (2023).
TransitionL'échelle mondiale fixe l'objectif, mais ne dispose pas des leviers concrets.
II
Des leviers nationaux et locaux
- L'État fixe les règles et les impôts.Loi énergie-climat (8 novembre 2019) ; composante carbone (2014).
- Les collectivités maîtrisent transports et logement.PCAET depuis 2015 ; réseau de villes C40 (2005).
TransitionCes échelles ne se juxtaposent pas : elles doivent s'emboîter.
III
Des échelles qui s'emboîtent et se contrôlent
- Une gouvernance multiniveau.Marks (années 1990) ; objectif de Paris traduit par l'UE (−55 % en 2030).
- Le juge articule les échelles.Urgenda (2019) ; Grande-Synthe (2021).
Ouverture
L'articulation des échelles pose aussi la question de la légitimité démocratique des décisions.