Analyse des termes
Les COP sont les conférences annuelles des États parties à la CCNUCC depuis 1995. L'efficacité se mesure à la fois aux accords obtenus et à leurs résultats sur les émissions et le réchauffement.
Problématique
Les COP ont-elles réussi à construire une gouvernance mondiale du climat capable d'infléchir le réchauffement ?
Le plan en trois parties
I
Une gouvernance réelle et inclusive
- Un forum universel et permanent.COP annuelles depuis Berlin (1995), près de 200 parties.
- Des accords structurants.Kyoto (1997), Paris (2015), bilan mondial (2023).
TransitionCette gouvernance existe, mais ses résultats restent en deçà des objectifs qu'elle s'est fixés.
II
Une efficacité limitée
- Des engagements partiels ou volontaires.Kyoto non ratifié par les États-Unis ; CDN non contraignantes.
- Des résultats insuffisants.CO₂ de 356 ppm (1992) à 421 ppm (2023) ; 2024 au-dessus de 1,5 °C.
TransitionFace à ces limites, la gouvernance climatique se déplace vers d'autres enjeux et d'autres acteurs.
III
Une gouvernance qui se transforme
- Une place accrue pour la justice climatique.Fonds pertes et préjudices (2022), objectif de financement de Bakou (2024).
- Des relais hors des COP.Tribunaux (Urgenda, 2019), villes (C40), avis de la CIJ (2025).
Ouverture
Faudrait-il une organisation mondiale de l'environnement dotée d'un pouvoir de sanction ?