Collège · 3ᵉ · Géographie
Aménager le territoire en France
Politiques d'aménagement et acteurs du territoire national
Expliquer pourquoi l'État, les collectivités et l'UE aménagent le territoire, connaître leurs outils et analyser un projet avec ses gagnants, ses perdants et ses conflits.
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Définitions
- Aménagement du territoire : actions publiques pour organiser l'espace et réduire les inégalités entre territoires.
- Trois objectifs : équité (accès aux services), compétitivité (attractivité), durabilité (protection) ; souvent contradictoires.
- Décentralisation (1982) : compétences transférées aux régions, départements, communes.
- Politique de cohésion : fonds européens (FEDER, FSE+, FEADER) pour les régions les moins riches.
- Effet tunnel : territoires traversés par une LGV sans en profiter. ZAD : zone occupée contre un projet.
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Repères chronologiques
- 1947 « Paris et le désert français » · 1963 DATAR · 1964 métropoles d'équilibre · 1981 TGV Paris-Lyon · 1982 décentralisation · 1985-1986 lois Montagne et Littoral · 2004 ANRU · 2016 13 régions · 2017 LGV Paris-Bordeaux · 2018 abandon de Notre-Dame-des-Landes · 2020 ANCT · 2021 ZAN 2050.
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Acteurs et outils
| Acteur | Outils |
|---|---|
| UE | FEDER, FSE+, FEADER ; priorité DROM |
| État | Lois, ANCT, ANRU, contrats de plan, préfets |
| Région | SRADDET, TER, lycées |
| Département | Routes, collèges, solidarité |
| Intercommunalité | PLU, transports, zones d'activités |
| Privés, citoyens | Partenariat public-privé, débat public, recours, ZAD |
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Inégalités et réponses
- Île-de-France : 19 % des habitants, 31 % du PIB ; Mayotte : PIB/hab. 10 000 € contre 38 000.
- Métropoles / périphéries (gilets jaunes 2018), centre / banlieue, métropole / outre-mer.
- Relier : LGV, canal Seine-Nord (2030), fibre. Réparer : ANRU, Action cœur de ville, Petites villes de demain, France Services. Protéger : lois Littoral et Montagne, ZAN.
- Conflits : Notre-Dame-des-Landes, A69, Lyon-Turin, Sainte-Soline, éoliennes.
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Pièges à éviter
- L'État ne décide plus seul : gouvernance à plusieurs niveaux.
- Une LGV peut aggraver les écarts (effet tunnel : Châtellerault − 60 % de TGV).
- Les inégalités se sont déplacées (Paris/province → métropoles/périphéries).
- Aménager peut signifier ménager : renoncer à un projet.
L'essentiel
- Aménager le territoire, c'est réduire des inégalités croissantes entre métropoles et périphéries, à toutes les échelles.
- Depuis 1963 (DATAR), les priorités ont évolué : rééquilibrer, décentraliser, rendre compétitif, réparer, protéger.
- UE, État, régions, départements, intercommunalités, privés et citoyens aménagent ensemble.
- Outils : grands équipements (LGV), programmes de cohésion (France Services), protections (loi Littoral, ZAN).
- Tout projet a des gagnants et des perdants : la LGV Paris-Bordeaux profite à Bordeaux, pas à Châtellerault.
- Les grands projets sont contestés au nom du climat : aménager, c'est désormais aussi ménager.
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