Analyse du sujet
Le mot clé est « nécessairement » : la relance est-elle indispensable, et suffit-elle ? La demande globale réunit consommation, investissement, dépenses publiques et exportations nettes ; la soutenir, c’est mener des politiques budgétaire et monétaire expansionnistes.
Problématique
Le soutien de la demande globale est-il la condition indispensable de la baisse du chômage, ou n’est-il efficace que contre une partie de ses causes ?
Le plan
I
Face au chômage keynésien, soutenir la demande globale est indispensable
- Le niveau de l’emploi dépend de la demande effective ; baisser les salaires réduirait la consommation.Keynes, 1936 ; 2009 : +1,7 point de chômage en un an
- La politique budgétaire et la politique monétaire relancent l’activité et l’emploi.Kahn, 1931 ; France Relance (100 milliards d’euros, 2020)
- Agir vite évite l’hystérèse.Blanchard et Summers, 1986
TransitionLa relance est le bon remède quand les débouchés manquent ; mais tout le chômage ne vient pas d’un manque de débouchés.
II
Mais le soutien de la demande est impuissant, voire contre-productif, face aux autres formes de chômage
- Dans une économie ouverte, la relance profite aux importations.Relance de 1981-1982
- Contre le chômage classique, la relance ne réduit pas l’écart entre coût du travail et productivité.Malinvaud, 1977
- Contre le chômage d’inadéquation, une demande supplémentaire crée des tensions plutôt que des emplois.BMO 2023 : 61 % de recrutements difficiles
TransitionIl serait pourtant absurde de renoncer à la relance ; il faut la combiner avec des politiques qui agissent sur l’offre de travail.
III
La lutte contre le chômage passe par une combinaison de politiques
- Les allègements de cotisations ciblent l’emploi peu qualifié.CICE, puis baisse pérenne de cotisations (2019)
- Formation et flexicurité réduisent le chômage structurel.Apprentissage ; modèle danois
- Le soutien de la demande reste un complément, qui amortit les chocs et prévient l’hystérèse.Kurzarbeit allemand en 2009 ; activité partielle pour plus de 8 millions de salariés en 2020
Ouverture
Dans une zone euro où la politique monétaire est commune, comment coordonner les politiques de soutien de la demande ?