Analyse du sujet
« Comment… peuvent-ils agir » : sujet d’explication des moyens, qui n’impose pas de jugement d’efficacité mais doit montrer conditions et limites. « Pouvoirs publics » : toutes les échelles. Même question en 2024 (Asie, jour 1), traitée ci-dessous avec un autre plan.
Problématique
De quels moyens les pouvoirs publics disposent-ils pour réduire les émissions, et à quelles échelles doivent-ils les mobiliser ?
Le plan
I
Corriger une externalité négative par des instruments variés
- Le climat est un bien commun, les émissions une externalité : l’intervention est justifiée.Pigou, 1920 ; Hardin, 1968
- Contraindre par la norme, inciter par le prix.Montréal (1987) ; composante carbone (2014)
- Soutenir l’innovation verte.Inflation Reduction Act (2022)
TransitionLes instruments existent, mais aucun État ne peut les appliquer seul à un problème mondial.
II
Articuler les échelles de l’action publique
- Une gouvernance multiniveau, du local au mondial.Marks ; PCAET ; loi européenne sur le climat (2021)
- Négocier à l’échelle internationale malgré le passager clandestin.Kyoto (1997), Paris (2015)
TransitionArticuler les échelles ne suffit pas si l’action est rejetée ou contournée.
III
Surmonter les obstacles à la mise en œuvre
- Associer les citoyens pour rendre l’action acceptable.Convention citoyenne (2019-2020)
- Protéger l’effort contre les fuites de carbone.MACF (2026) ; clubs climatiques
Ouverture
L’action climatique peut-elle réussir sans changement des comportements individuels ?