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Des politiques européennes entre compétitivité et cohésion des territoires
Inégalités du territoire européen, politiques de compétitivité et écosystèmes, transports, politique de cohésion, PAC, résultats et débats.
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Les 36 questions du QCM en version texte
Pour réviser sans écran ou imprimer : chaque question avec ses propositions ; la bonne réponse et son explication se déplient.
Niveau facile ★ — 12 questions
Où s’étend la mégalopole européenne ?
- A. De Lisbonne à Helsinki, le long de la façade atlantique
- B. Du Benelux à l’Italie du Nord, le long de l’axe rhénan
- C. De Madrid à Varsovie, en passant par Paris et Berlin
- D. De Marseille à Athènes, autour de la Méditerranée
Réponse
B. Du Benelux à l’Italie du Nord, le long de l’axe rhénan — La mégalopole suit l’axe rhénan, du Benelux à l’Italie du Nord ; Madrid et Varsovie sont des métropoles, hors de la dorsale.
Qu’appelle-t-on la compétitivité d’un territoire ?
- A. Sa capacité à attirer des firmes et des capitaux et à vendre dans le monde
- B. La quantité de biens qu’il produit en une heure de travail
- C. Le montant des aides européennes qu’il reçoit chaque année
- D. La part de ses habitants qui vivent dans une grande ville
Réponse
A. Sa capacité à attirer des firmes et des capitaux et à vendre dans le monde — La compétitivité mesure la capacité à attirer et à vendre ; ce qu’on produit par heure de travail, c’est la productivité.
Que mesure l’indice de PIB par habitant en SPA utilisé par l’Union ?
- A. Le revenu des ménages une fois les impôts et les loyers payés
- B. La part de l’industrie dans les emplois de chaque région
- C. Le montant des fonds européens reçus par chaque habitant
- D. La richesse par habitant corrigée des prix, moyenne = 100
Réponse
D. La richesse par habitant corrigée des prix, moyenne = 100 — Le PIB par habitant en SPA corrige les différences de prix entre pays ; la moyenne de l’Union vaut 100.
Quel fonds est réservé aux États dont le revenu national brut par habitant est inférieur à 90 % de la moyenne ?
- A. Le Fonds social européen
- B. Le Fonds pour une transition juste
- C. Le Fonds de cohésion
- D. Le Fonds de développement régional
Réponse
C. Le Fonds de cohésion — Le Fonds de cohésion, créé en 1 994, finance transports et environnement de ces États ; le FEDER et le FSE+ sont attribués selon les régions, le Fonds pour une transition juste aide les bassins qui sortent du charbon.
Que signifie le cofinancement dans la politique de cohésion ?
- A. L’Union paie seule les projets des régions les moins riches
- B. L’argent européen s’ajoute à un financement national ou local
- C. Les régions riches versent directement leurs aides aux pauvres
- D. Deux fonds européens financent ensemble un même projet régional
Réponse
B. L’argent européen s’ajoute à un financement national ou local — L’Union ne finance jamais seule : même dans une région moins développée, elle apporte au plus 85 % du coût, le reste venant de l’État ou des collectivités.
En quelle année les quotas laitiers de la PAC prennent-ils fin ?
- A. 2 015
- B. 1 992
- C. 2 003
- D. 2 023
Réponse
A. 2 015 — Les quotas laitiers prennent fin le 1er avril 2 015. En 1 992, des aides compensatoires remplacent une partie du soutien par les prix ; en 2 023 commence la PAC des plans stratégiques nationaux.
Quel fonds finance le premier pilier de la PAC ?
- A. Le FEADER
- B. Le FEDER
- C. Le Fonds de cohésion
- D. Le FEAGA
Réponse
D. Le FEAGA — Le FEAGA (Fonds européen agricole de garantie) finance les aides directes et les marchés ; le FEADER finance le développement rural.
Quel objectif figure parmi ceux que le traité fondateur fixe à la politique agricole commune ?
- A. Réduire les écarts de développement entre les régions
- B. Protéger la biodiversité des zones humides du continent
- C. Assurer un niveau de vie équitable aux agriculteurs
- D. Ouvrir les marchés agricoles européens au reste du monde
Réponse
C. Assurer un niveau de vie équitable aux agriculteurs — Le traité fixe cinq objectifs : productivité, niveau de vie équitable des agriculteurs, marchés stables, sécurité des approvisionnements, prix raisonnables. Réduire les écarts entre régions est le but de la cohésion.
Autour de quelle ville néerlandaise s’organise l’écosystème de la « Brainport » ?
- A. Rotterdam
- B. Eindhoven
- C. Delft
- D. Groningue
Réponse
B. Eindhoven — La Brainport associe autour d’Eindhoven l’université de technologie, Philips et une grande entreprise de machines pour les puces.
Qu’est-ce qu’un pôle de compétitivité en France ?
- A. Un réseau labellisé de firmes et de laboratoires d’une filière
- B. Une zone franche où les firmes étrangères ne paient pas d’impôt
- C. Une région aidée en priorité par le FEDER européen
- D. Un fonds européen réservé aux régions industrielles en déclin
Réponse
A. Un réseau labellisé de firmes et de laboratoires d’une filière — Créés à partir de 2 005, les pôles de compétitivité sont la traduction française des écosystèmes productifs, comme Aerospace Valley.
Que désigne un corridor des réseaux transeuropéens de transport ?
- A. Une ligne de car entre deux villes de part et d’autre d’une frontière
- B. Une zone franche aménagée autour d’un grand port de la mer du Nord
- C. Un couloir aérien réservé aux vols intérieurs d’un seul État
- D. Des liaisons par rail, route et voie d’eau planifiées pour l’Europe
Réponse
D. Des liaisons par rail, route et voie d’eau planifiées pour l’Europe — Un corridor est multimodal et planifié à l’échelle européenne : il relie ports, métropoles et régions industrielles.
Quel objectif la stratégie Europe 2 020 fixe-t-elle pour la recherche ?
- A. 1 % du PIB
- B. 5 % du PIB
- C. 3 % du PIB
- D. 10 % du PIB
Réponse
C. 3 % du PIB — Europe 2 020 vise 3 % du PIB pour la recherche ; dans les années 2 020, l’effort de l’Union reste autour de 2,2 à 2,3 %.
Niveau moyen ★★ — 12 questions
Pourquoi les régions capitales d’Europe centrale dépassent-elles la moyenne européenne ?
- A. Elles concentrent sièges sociaux, investisseurs et emplois qualifiés
- B. Elles reçoivent seules les fonds de la politique de cohésion
- C. Elles sont entrées dans l’Union avant le reste de leur pays
- D. Elles ont adopté l’euro avant les autres régions du pays
Réponse
A. Elles concentrent sièges sociaux, investisseurs et emplois qualifiés — Varsovie, Prague ou Bucarest captent l’essentiel des investissements et des fonctions de commandement, alors que leurs campagnes restent en retard.
Pourquoi l’Union raisonne-t-elle par régions plutôt que par États pour la cohésion ?
- A. Parce que les États refusent de recevoir des fonds européens
- B. Parce que les régions votent seules le budget de l’Union
- C. Parce que les traités interdisent de comparer les États membres
- D. Parce que la moyenne nationale masque de forts écarts internes
Réponse
D. Parce que la moyenne nationale masque de forts écarts internes — Un même État peut contenir une région plus riche que la moyenne européenne et des régions en retard : c’est à l’échelle régionale que l’on voit les écarts.
Qu’ajoute le marché unique (1 993) à l’union douanière (1 968) ?
- A. La suppression des droits de douane entre les États membres
- B. Un tarif extérieur commun face aux produits du reste du monde
- C. La libre circulation des services, des capitaux et des personnes
- D. Une monnaie unique gérée par la Banque centrale européenne
Réponse
C. La libre circulation des services, des capitaux et des personnes — L’union douanière supprime déjà les droits internes et fixe un tarif commun ; le marché unique ajoute la libre circulation des services, des capitaux et des personnes, sans obstacles techniques. L’euro est une autre étape.
Pourquoi les politiques de compétitivité tendent-elles à concentrer les activités ?
- A. Elles sont interdites dans les régions classées moins développées
- B. Elles profitent d’abord aux territoires déjà riches en firmes
- C. Elles ne financent que les projets situés dans les capitales
- D. Elles obligent les entreprises à quitter les régions périphériques
Réponse
B. Elles profitent d’abord aux territoires déjà riches en firmes — Munich ou le cœur de la mégalopole captent l’essentiel des programmes de recherche : d’où la nécessité d’une politique de cohésion.
Qu’apporte la réforme des fonds structurels de 1 988 ?
- A. Des programmes pluriannuels et le cofinancement obligatoire
- B. La création du premier fonds régional de la Communauté européenne
- C. Un fonds réservé aux États les moins riches de l’Union européenne
- D. La suppression du Fonds social créé avec la Communauté
Réponse
A. Des programmes pluriannuels et le cofinancement obligatoire — La réforme de 1 988 coordonne les fonds, les programme sur plusieurs années et impose un financement national ou local à côté de l’argent européen.
Pourquoi la Nouvelle-Calédonie ne reçoit-elle pas les fonds structurels européens ?
- A. Elle est plus riche que la moyenne européenne
- B. Elle a refusé d’entrer dans la zone euro
- C. Elle est classée parmi les régions en transition
- D. C’est un PTOM, seulement associé à l’Union
Réponse
D. C’est un PTOM, seulement associé à l’Union — Les pays et territoires d’outre-mer sont associés à l’Union sans en faire partie : le droit européen ne s’y applique pas. Les RUP, elles, reçoivent les fonds.
Pourquoi la PAC a-t-elle accumulé des excédents avant les années 1 980 ?
- A. Des quotas trop stricts empêchaient d’exporter les surplus de lait
- B. Une suite de sécheresses avait fermé les marchés d’exportation
- C. Des prix garantis et un achat sans limite poussaient à produire
- D. Des aides versées à l’hectare détournaient les paysans des cultures
Réponse
C. Des prix garantis et un achat sans limite poussaient à produire — La garantie d’achat illimitée à prix élevé encourageait à produire toujours plus ; les quotas laitiers ont justement été créés pour freiner cette production.
Que change la réforme de la PAC de 1 992 ?
- A. Elle met fin à toute aide européenne versée aux agriculteurs
- B. Elle remplace en partie le soutien des prix par des aides
- C. Elle crée un fonds pour les régions frontalières de l’Union
- D. Elle demande à chaque État un plan d’action pour sept ans
Réponse
B. Elle remplace en partie le soutien des prix par des aides — La réforme de 1 992 baisse le soutien par les prix et le compense par des aides au revenu ; les plans stratégiques nationaux datent de la PAC 2 023-2 027.
Quel effet territorial les aides directes versées surtout à l’hectare ont-elles ?
- A. Elles profitent d’abord aux grandes exploitations
- B. Elles se concentrent sur les petites fermes de montagne
- C. Elles empêchent les exploitations de s’agrandir encore
- D. Elles sont réservées aux jeunes qui s’installent
Réponse
A. Elles profitent d’abord aux grandes exploitations — Plus une exploitation a d’hectares, plus elle reçoit : environ 20 % des bénéficiaires reçoivent environ 80 % des paiements directs (Commission, 2 018).
Pourquoi une autoroute polonaise financée par le Fonds de cohésion sert-elle deux objectifs ?
- A. Elle est payée pour moitié par la Pologne et pour moitié par l’Union
- B. Elle traverse à la fois une région riche et une région en transition
- C. Elle sert aux camions de marchandises et aux voitures particulières
- D. Elle désenclave l’Est du pays et relie ses usines au marché unique
Réponse
D. Elle désenclave l’Est du pays et relie ses usines au marché unique — Le même équipement sert la cohésion (désenclaver une région en retard) et la compétitivité (relier les sites de production aux marchés).
Quels facteurs expliquent le rattrapage de la Pologne depuis 2 004 ?
- A. L’adoption de l’euro dès son entrée dans l’Union, en 2 004
- B. Les seules aides de la PAC aux grandes exploitations céréalières
- C. Fonds européens, marché unique et investissements étrangers
- D. Sa sortie de l’espace Schengen pour mieux protéger son industrie
Réponse
C. Fonds européens, marché unique et investissements étrangers — Fonds européens, accès au marché unique et usines venues de l’Ouest expliquent le rattrapage. La Pologne n’a pas l’euro.
Que montre l’Allemagne à l’échelle régionale pour 2 021-2 027 ?
- A. Une seule et même catégorie pour toutes les régions de ce pays riche
- B. Un Ouest et un Sud plus développés, un Est surtout en transition
- C. Un Nord plus développé et un Sud presque partout en retard
- D. Des régions toutes moins développées, faute de fonds publics
Réponse
B. Un Ouest et un Sud plus développés, un Est surtout en transition — La première économie de l’Union garde des écarts internes : l’Est, l’ancienne RDA, reste surtout « en transition ».
Niveau difficile ★★★ — 12 questions
Un élève écrit : « Le Brexit n’a rien changé au cœur économique de l’Europe. » Quelle correction est juste ?
- A. Le Brexit a fait sortir de l’Union toute la façade de la mer du Nord
- B. Le Brexit a déplacé la mégalopole vers l’Europe centrale et orientale
- C. Le Brexit a fait de Londres une région ultrapériphérique de l’Union
- D. Londres, l’un des grands pôles du cœur européen, est sorti de l’Union
Réponse
D. Londres, l’un des grands pôles du cœur européen, est sorti de l’Union — Le cœur de l’Europe débordait sur le Grand Londres : depuis 2 020, l’un de ses grands pôles est hors de l’Union, sans que la mégalopole se déplace.
Quelle affirmation sur la stratégie de Lisbonne est exacte ?
- A. C’est un traité ratifié par les États et entré en vigueur en 2 009
- B. Elle a imposé des amendes aux États qui manquaient leurs objectifs
- C. Elle fixait des objectifs sans sanction, manqués en 2 010
- D. Elle a été adoptée après la crise de 2 008 pour relancer l’économie
Réponse
C. Elle fixait des objectifs sans sanction, manqués en 2 010 — Décidée en mars 2 000, la stratégie n’avait pas de sanction ; la crise de 2 008 a ruiné ses progrès. Le texte entré en vigueur en 2 009 est le traité, autre chose.
Pourquoi un écosystème productif renforce-t-il souvent la concentration des activités ?
- A. Les règles européennes interdisent d’en créer hors des métropoles
- B. La proximité attire de nouvelles firmes là où tout est déjà réuni
- C. Les écosystèmes reçoivent l’essentiel du Fonds de cohésion européen
- D. Les firmes d’une même filière n’ont pas le droit de se séparer
Réponse
B. La proximité attire de nouvelles firmes là où tout est déjà réuni — Laboratoires, main-d’œuvre qualifiée et sous-traitants proches attirent d’autres entreprises : l’avantage du lieu se renforce, au détriment des autres territoires.
Quel argument nuance l’idée que les grands réseaux de transport réduisent les écarts ?
- A. Ils relient surtout les métropoles, pas les espaces traversés
- B. Ils sont entièrement financés par les régions les plus pauvres
- C. Ils ne concernent que le transport de marchandises par la mer
- D. Ils sont achevés depuis 2 010 et ne reçoivent plus aucun fonds
Réponse
A. Ils relient surtout les métropoles, pas les espaces traversés — Une grande ligne rapproche les métropoles qu’elle relie, mais les territoires traversés sans arrêt n’en profitent pas, et l’avantage des villes déjà reliées se renforce.
Quelle affirmation sur les seuils de la politique de cohésion est exacte ?
- A. 75 % vaut pour le revenu d’un État, 90 % pour le PIB d’une région
- B. 75 % et 90 % s’appliquent tous deux au PIB par habitant des régions
- C. 90 % est le seuil qui sépare les régions en transition des autres
- D. 75 % vaut pour le PIB d’une région, 90 % pour le revenu d’un État
Réponse
D. 75 % vaut pour le PIB d’une région, 90 % pour le revenu d’un État — Une région est « moins développée » si son PIB par habitant est inférieur à 75 % de la moyenne ; le seuil de 90 % porte sur le revenu national brut par habitant d’un État entier.
Quelle affirmation sur les régions ultrapériphériques est exacte ?
- A. Elles sont seulement associées à l’Union, sans appliquer son droit
- B. Elles sont toutes rattachées à la France, de l’Atlantique à l’Indien
- C. Elles font partie de l’Union et y bénéficient de mesures spécifiques
- D. Elles ne peuvent recevoir aucun fonds de la politique de cohésion
Réponse
C. Elles font partie de l’Union et y bénéficient de mesures spécifiques — Les RUP appliquent le droit européen, adapté par l’article 349, et reçoivent les fonds ; six sont françaises, deux portugaises, une espagnole.
Que révèlent les manifestations d’agriculteurs du début de 2 024 ?
- A. Une PAC jugée inutile, supprimée par les États dès l’été 2 024
- B. Une PAC contestée pour les revenus, les normes et la concurrence
- C. Une PAC réservée aux pays de l’Est depuis la réforme de 2 003
- D. Une PAC qui n’impose plus aucune règle environnementale depuis 1 992
Réponse
B. Une PAC contestée pour les revenus, les normes et la concurrence — Des agriculteurs de plusieurs pays dénoncent revenus trop faibles, normes et concurrence ; le 14 mai 2 024, les règles de la PAC sont assouplies.
Quelle affirmation sur le rattrapage des régions de l’Union est juste ?
- A. C’est l’Est, plus que le Sud, qui rattrape le plus vite
- B. Le Sud rattrape plus vite que l’Est grâce au tourisme
- C. Toutes les régions rattrapent la moyenne au même rythme
- D. Les régions capitales de l’Est restent toutes en retard
Réponse
A. C’est l’Est, plus que le Sud, qui rattrape le plus vite — Les États entrés en 2 004 convergent, surtout par leurs capitales ; le Mezzogiorno et une partie de la Grèce stagnent.
Quelle critique de nombreuses régions adressent-elles au budget proposé par la Commission pour 2 028-2 034 ?
- A. Il supprimerait toute aide aux régions ultrapériphériques
- B. Il doublerait le budget de la PAC aux dépens de la recherche
- C. Il ferait payer aux régions pauvres les routes des régions riches
- D. Il confierait l’essentiel des choix aux gouvernements nationaux
Réponse
D. Il confierait l’essentiel des choix aux gouvernements nationaux — En regroupant les fonds dans un plan par État, le projet risquerait, selon ses critiques, de recentraliser des choix aujourd’hui partagés avec les régions.
Quelle affirmation sur la PAC est exacte ?
- A. Elle ne verse plus aucune aide au revenu depuis la réforme de 2 003
- B. Elle fait partie de la politique de cohésion depuis le traité de 2 007
- C. Elle finance aussi le développement rural, cofinancé par les États
- D. Elle n’a jamais produit d’excédents grâce à ses quotas de 1 962
Réponse
C. Elle finance aussi le développement rural, cofinancé par les États — Le second pilier finance montagne, installation, environnement et vie des campagnes. Depuis 2 003, les aides au revenu existent toujours, mais elles ne dépendent plus des volumes produits.
Quel plan convient le mieux au sujet « Les réseaux de transport, entre compétitivité et cohésion des territoires européens » ?
- A. I. Les avantages des réseaux II. Leurs inconvénients III. Mon avis personnel
- B. I. Relier le marché unique II. Désenclaver les périphéries III. Des effets inégaux
- C. I. Les réseaux avant 1 993 II. De 1 993 à 2 013 III. Depuis le règlement de 2 024
- D. I. Le rail et les tunnels II. Les autoroutes et la route III. Les ports et les voies d’eau
Réponse
B. I. Relier le marché unique II. Désenclaver les périphéries III. Des effets inégaux — Le plan doit montrer les deux rôles des réseaux, puis les nuancer ; « avantages / inconvénients » et l’avis personnel sont à proscrire, le plan chronologique relève de l’histoire, le plan par modes de transport est descriptif.
Pourquoi la mondialisation rend-elle difficile la conciliation de la compétitivité et de la cohésion ?
- A. Elle récompense les métropoles et les façades, au détriment des périphéries
- B. Elle interdit à l’Union de verser des aides aux régions en retard
- C. Elle a fait disparaître les écarts entre les États membres depuis 2 004
- D. Elle oblige toutes les entreprises à s’installer dans les campagnes
Réponse
A. Elle récompense les métropoles et les façades, au détriment des périphéries — Les gains de la mondialisation se concentrent dans les espaces les mieux connectés ; la cohésion cherche à éviter que les autres décrochent.
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