Ressources · 3ᵉ · Géographie
Fiche de révision : Aménager les villes
Acteurs, logement et loi SRU, mobilités, quartiers prioritaires, ville durable et climat, Euroméditerranée
Aménager : les villes
Fiche méthode
(Géographie 3ᵉ · Thème 2 · Pourquoi et comment aménager le territoire ?)
La démarche pour analyser un aménagement urbain
1. Je localise et je pars du constat. Quel quartier, quelle ville, quel problème (logement, transport, pauvreté, chaleur) ?
2. Je nomme les acteurs. Qui décide, qui construit, qui finance, qui conteste ?
3. Je classe les réponses. Loger, déplacer, rénover, adapter au climat.
4. Je chiffre avec des données datées et sourcées.
5. Je fais le bilan. Gagnants et perdants, piliers servis et piliers menacés.
Cas 1 · Retrouver les acteurs d’un projet
Réflexe — qui décide, qui construit, qui finance, qui conteste ?
Exemple. Une intercommunalité transforme une ancienne caserne en quartier ; un aménageur vend les lots ; des riverains déposent un recours : qui fait quoi ?
L’intercommunalité décide et inscrit le projet dans son PLUi, l’aménageur prépare les terrains, promoteurs et bailleurs sociaux construisent, les habitants contestent devant le juge.
Attention — un permis de construire doit respecter le plan local d’urbanisme.
Cas 2 · Juger une commune avec la loi SRU
Réflexe — taux = logements sociaux ÷ résidences principales × 100.
Exemple. Une commune de 7 500 résidences principales compte 1 200 logements sociaux. Respecte-t-elle la loi ?
, soit 16 % : moins de 25 %. Il lui faudrait logements sociaux ; il en manque 675. Elle paie un prélèvement.
Attention — le seuil est de 25 % depuis 2013 (20 % au départ, et encore 20 % là où la demande est faible).
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Cas 3 · Analyser une politique de mobilité
Réflexe — quelle place retire-t-on à la voiture, et à qui ?
Exemple. Une ville transforme deux voies de circulation en couloir de bus et en piste cyclable : qui y gagne, qui y perd ?
Gagnent les usagers du bus et du vélo, les riverains (moins de bruit) ; perdent les automobilistes, surtout ceux qui viennent de loin sans autre solution.
Attention — une mesure pour l’environnement (ZFE) peut être injuste socialement.
Cas 4 · Juger une rénovation urbaine
Réflexe — les murs ET la vie des habitants.
Exemple. Un projet démolit deux tours d’un quartier prioritaire et reconstruit les logements sociaux dans d’autres communes : est-ce suffisant ?
Le bâti change et les habitants sont mieux répartis, mais il faut aussi des transports, des écoles et des emplois pour que le quartier ne reste pas à l’écart.
Attention — reloger ailleurs peut seulement déplacer la pauvreté.
Cas 5 · Juger une action « durable »
Réflexe — qui en profite, qui la paie ?
Exemple. Un écoquartier bien desservi, très planté, sans logements sociaux : est-il durable ?
Pilier environnemental rempli ; pilier social menacé : les prix montent et les ménages modestes sont exclus. C’est la gentrification verte.
Attention — une action « verte » a un coût et des perdants.
Cas 6 · Analyser un grand projet urbain
Réflexe — constat, acteurs, réalisations, bilan.
Exemple. Comment présenter Euroméditerranée en quatre phrases ?
Une friche portuaire et une ville qui perd des habitants (constat) ; l’État et les collectivités, depuis 1995 (acteurs) ; bureaux, logements, écoquartier sur 480 hectares (réalisations) ; des emplois, mais des loyers en hausse pour les habitants modestes (bilan).
Attention — citer la source d’un chiffre : l’aménageur n’est pas neutre.
Les pièges
- La loi SRU impose 25 % de logements sociaux depuis 2013, pas depuis 2000 (20 % au départ).
- Un bon taux communal de logements sociaux ne prouve pas la mixité : les logements peuvent être regroupés dans un seul quartier.
- Rénovation urbaine (un quartier habité, avec l’ANRU) et reconversion de friche (un espace abandonné) ne sont pas la même chose.
- Un écart entre deux taux se dit en points, pas en pourcentage.
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