Analyse des termes
Les négociations climatiques sont celles de la CCNUCC (COP) depuis 1995. « Pourquoi » appelle les causes : bien commun, passager clandestin, inégalités de développement, absence de sanction.
Problématique
Qu'est-ce qui empêche les États de s'accorder sur une réduction suffisante de leurs émissions ?
Le plan en trois parties
I
Le climat, bien commun exposé au passager clandestin
- Chacun gagne à laisser agir les autres.Olson (1965) ; Hardin (1968).
- Des accords sans sanction.Retrait du Canada de Kyoto (2011) ; retraits américains de l'accord de Paris (2020, puis annonce du 20 janvier 2025).
TransitionÀ ce dilemme général s'ajoutent les inégalités entre pays, qui compliquent le partage de l'effort.
II
Des inégalités de développement qui divisent
- Responsabilités historiques et besoins de développement.« Responsabilités communes mais différenciées » (1992) ; Inde : environ 2 tonnes de CO2 par habitant en 2023.
- La question financière.100 milliards de dollars promis en 2009, atteints en 2022 ; 300 milliards visés d'ici 2035 (COP29, 2024).
TransitionCes obstacles ont suscité des innovations institutionnelles.
III
Des pistes pour dépasser ces blocages
- La souplesse de Paris : inclure tout le monde.Contributions nationales révisées tous les cinq ans (2015).
- Les clubs climatiques et les mécanismes aux frontières.Nordhaus (2015) ; MACF européen (2023).
Ouverture
Le succès du protocole de Montréal (1987) montre qu'un accord est possible quand les coûts sont limités et les substituts disponibles.