Analyse de la consigne
« L’action publique » est plus large que les seules négociations : le passager clandestin joue entre États mais aussi entre collectivités ou entreprises.
Ce que la question demande
La question demande de montrer que le passager clandestin limite l’action publique à plusieurs échelles.
La réponse attendue
1
Étape 1 : bien commun et incitation à ne pas contribuer
- Le climat est un bien commun ; chacun préfère laisser les autres réduire leurs émissions.Hardin, 1968 ; Olson, 1965
2
Étape 2 : entre États
- Les engagements les plus contraignants sont refusés ou abandonnés.Kyoto : États-Unis, Canada
3
Étape 3 : à l’intérieur des frontières
- Entre acteurs d’un même pays, chaque collectivité ou chaque entreprise peut compter sur l’effort des autres : d’où des obligations qui empêchent de rester en dehors, comme les plans climat imposés aux intercommunalités de plus de 20 000 habitants ou le plafond du marché européen de quotas.PCAET (loi de 2015) ; SEQE-UE