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Histoire-Géographie 1ʳᵉ

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Sortir de la guerre : la tentative de construction d'un ordre des nations démocratiques

De 1918 à 1923 : armistices, Wilson et la SDN, traités de paix, fin des empires et mandats, guerre civile russe, passeport Nansen et Soldat inconnu.

À propos de cette page
Une analyse corrigée de deux textes de 1919 sur le Proche-Orient : l’article du Pacte de la SDN qui définit les mandats et la résolution d’un congrès réuni à Damas qui les refuse. Des questions courtes pour relever les informations, puis des réponses rédigées pour expliquer, confronter les deux textes et mesurer l’écart entre les principes et les faits.
Le texte

En 1919, les troupes britanniques occupent le Proche-Orient arabe et l’émir Fayçal gouverne à Damas depuis octobre 1918, alors que les accords Sykes-Picot (1916) prévoient un partage franco-britannique. Wilson envoie une commission recueillir les vœux des populations, pendant que les vainqueurs rédigent à Paris le Pacte de la SDN.

Document A — Pacte de la Société des Nations, article 22, partie I du traité de Versailles, 28 juin 1919 (extraits et résumé).

L’article s’applique aux colonies et territoires qui, à la suite de la guerre, ont cessé d’être sous la souveraineté des États qui les gouvernaient précédemment et qui sont habités par des « peuples non encore capables de se diriger eux-mêmes dans les conditions particulièrement difficiles du monde moderne ». Le bien-être et le développement de ces peuples forment « une mission sacrée de civilisation ». La méthode retenue consiste à confier « la tutelle de ces peuples » aux nations « développées », qui l’exercent en qualité de mandataires et au nom de la Société.

Pour certaines communautés ayant appartenu à l’Empire ottoman, « leur existence comme nations indépendantes peut être reconnue provisoirement », à condition qu’un mandataire les conseille et les aide « jusqu’au moment où elles seront capables de se conduire seules ». Leurs vœux doivent être pris en considération dans le choix du mandataire. Chaque mandataire adresse au Conseil de la SDN un rapport annuel, examiné par une commission permanente.

Document B — Résolution du Congrès général syrien, Damas, 2 juillet 1919 (résumé).

Des délégués venus des différentes régions de la Syrie historique, y compris la Palestine et le littoral libanais, remettent leurs vœux à la commission d’enquête américaine King-Crane. Ils réclament l’indépendance politique complète d’une Syrie unie, monarchie constitutionnelle dont l’émir Fayçal serait le roi. Ils rejettent l’article 22 et l’idée que leur peuple aurait besoin d’une tutelle. Ils acceptent au plus une assistance technique et économique temporaire qui ne porte pas atteinte à leur indépendance, de préférence américaine, à défaut britannique, mais refusent toute aide française. Ils s’opposent au projet sioniste en Palestine et à toute séparation de la Palestine ou du Liban du reste de la Syrie.

Réflexe — Lire ces deux textes de 1919, puis répondre aux questions : réponses courtes d’abord, réponses rédigées ensuite.

  1. Document A : par quelle expression le texte qualifie-t-il le bien-être et le développement des peuples placés sous tutelle ?
    Réponse attendue : une mission sacrée de civilisation
  2. Document A : à quel organe de la SDN chaque mandataire adresse-t-il un rapport annuel ?
    Réponse attendue : au Conseil
  3. Document B : quel nom porte la commission d’enquête américaine à laquelle la résolution est remise ?
    Réponse attendue : King-Crane
  4. Document B : quel régime politique le Congrès veut-il pour une Syrie unie ?
    Réponse attendue : une monarchie constitutionnelle
  5. Document B : de quel pays le Congrès préfère-t-il recevoir une assistance temporaire ?
    Réponse attendue : les États-Unis
  6. 6Document A : expliquer comment le texte justifie le mandat et quelles garanties il prévoit.
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    Le texte justifie le mandat par une hiérarchie des peuples : certains seraient « non encore capables de se diriger eux-mêmes », ce qui autorise les nations « développées » à exercer sur eux une « tutelle ». L’expression « mission sacrée de civilisation » reprend le vocabulaire de la colonisation. Mais le texte innove : la tutelle est exercée au nom de la SDN, elle est provisoire, et le mandataire rend compte chaque année au Conseil, après examen par une commission permanente. Pour les anciennes provinces ottomanes, l’existence comme « nations indépendantes » est même reconnue provisoirement, et les vœux des populations doivent guider le choix du mandataire : le mandat se présente comme une étape vers l’indépendance.

  7. 7Document B : montrer que le Congrès conteste l’article 22 au nom des principes proclamés en 1918-1919.
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    Les délégués retournent contre les vainqueurs leurs propres principes. Ils réclament l’indépendance complète et immédiate d’une Syrie unie, dotée d’institutions constitutionnelles : c’est le droit des peuples à disposer d’eux-mêmes proclamé par Wilson, dont le point 12 promettait aux nationalités de l’Empire ottoman un développement autonome. Ils rejettent l’idée qu’ils auraient besoin d’une tutelle, ce qui conteste le fondement même de l’article 22. Habilement, ils utilisent la clause sur les vœux des populations : s’il faut une aide, ils la choisissent américaine, et refusent la France, dont ils redoutent la domination coloniale. Leur refus de voir séparer la Palestine et le Liban vise directement le partage prévu en 1916 et le projet de foyer national juif.

  8. 8À l’aide du cours, dire ce que deviennent ces revendications entre 1920 et 1922, et ce que cette confrontation révèle de l’« ordre des nations » construit en 1919.
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    Les revendications syriennes sont ignorées : le rapport de la commission, favorable aux vœux syriens, n’est publié qu’en 1922. Le Congrès proclame Fayçal roi en mars 1920, mais la conférence d’avril 1920 attribue la Syrie et le Liban à la France ; l’armée française écrase les troupes syriennes en juillet 1920, un État libanais séparé est proclamé en septembre, et la SDN confirme le mandat en juillet 1922. La confrontation révèle un ordre hiérarchisé : les peuples d’Europe centrale obtiennent des États, ceux de l’ancien Empire ottoman sont placés sous tutelle, malgré les principes proclamés. Le mandat reste pourtant une nouveauté, avec un contrôle international ; mais la grande révolte syrienne de 1925-1927 montre que la population ne l’a jamais accepté.

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