Analyse du sujet
Formule « Comment… peuvent-elles devenir… ? » : le processus de construction d’un problème public et de mise à l’agenda, avec ses acteurs (scientifiques, ONG, médias, partis, entreprises). Ce n’est pas un sujet sur les instruments. Sujet voisin : « Comment les questions environnementales sont-elles devenues un problème public ? » (2023).
Problématique
Par quels processus et grâce à quels acteurs une dégradation de l’environnement devient-elle une question que les pouvoirs publics doivent traiter ?
Le plan
I
Une question doit d’abord être construite comme problème
- Des scientifiques et des lanceurs d’alerte la rendent visible.Carson, Printemps silencieux, 1962 ; GIEC, 1988
- Des associations et des mouvements la portent dans l’espace public.Marches pour le climat, 2019
TransitionRendre une question visible ne suffit pas ; encore faut-il que des acteurs politiques s’en saisissent.
II
Elle doit ensuite être inscrite à l’agenda politique
- Les partis et les élus s’en saisissent selon les opportunités.Structure des opportunités politiques
- La justice et les institutions participatives peuvent l’imposer.Affaire du siècle, 2021 ; Convention citoyenne pour le climat, 2019-2020
- Des intérêts contraires freinent la mise à l’agenda.Coûts concentrés, gains diffus (Olson, 1965)
Ouverture
Une fois à l’agenda, quels instruments les pouvoirs publics peuvent-ils mobiliser ?