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Collège · 3ᵉ · EMC

La citoyenneté française et européenne

Comprendre ce qu'est être citoyen en France et en Europe

À propos de cette page
Ce cours de emc en troisième sur « La citoyenneté française et européenne » suit le programme officiel de emc de troisième. Il présente les définitions, les propriétés et les méthodes essentielles, accompagnées d'exemples résolus pour bien comprendre. Au programme : Nationalité et citoyenneté : deux notions à distinguer, Devenir français : les modes d'acquisition, Les droits du citoyen, Les devoirs du citoyen. Chaque notion est expliquée pas à pas, puis mise en pratique grâce à des exercices interactifs, un QCM et une évaluation corrigée. Idéal pour réviser à son rythme, combler ses lacunes et progresser, en autonomie ou avec un professeur. Cours rédigé par un professeur particulier à Marseille pour aider les élèves de troisième à réussir en emc.
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Nationalité et citoyenneté : deux notions à distinguer

Nationalité. Lien juridique qui rattache une personne à un État : on l'a dès la naissance ou on l'acquiert. Citoyenneté. Statut de celui qui participe à la vie politique de la cité : droits politiques (voter, être élu) et devoirs envers la communauté. En France, il faut être Français, majeur et jouir de ses droits civiques pour être pleinement citoyen.
PersonneNationalité française ?Droits civils et sociauxDroits politiques
Étranger résidant en FranceNonOui (libertés, école, santé, justice)Non, sauf citoyen de l'UE : municipales et européennes
Français de 15 ansOuiOuiPas encore : à 18 ans
Français majeurOuiOuiOui, sauf privation par un juge

Un tribunal peut priver temporairement une personne condamnée de ses droits civiques (voter, être élu, être juré) : elle reste française mais cesse d'être citoyenne active. La citoyenneté s'exerce donc, elle ne se possède pas seulement.

Astuce. Les droits civils (s'exprimer, circuler, se marier, être jugé équitablement) et les droits sociaux (école, soins) appartiennent à toute personne vivant en France ; seuls les droits politiques sont réservés aux citoyens.
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Devenir français : les modes d'acquisition

Le Code civil fixe les règles. La France combine le droit du sang et le droit du sol : c'est une conception ouverte de la nation, fondée sur la vie commune et l'adhésion aux valeurs plus que sur l'origine.

ModeRègleArticle du Code civil
Droit du sang (jus sanguinis)Est français dès la naissance l'enfant dont un parent au moins est français, où qu'il naisse18
Double droit du solEst français dès la naissance l'enfant né en France dont un parent est lui-même né en France19-3
Droit du sol (jus soli)L'enfant né en France de parents étrangers devient français à 18 ans s'il y réside et y a vécu au moins 5 ans depuis ses 11 ans ; possible dès 16 ans à sa demande, dès 13 ans par ses parents21-7, 21-11
MariageDéclaration possible après 4 ans de mariage avec un Français (vie commune, connaissance du français)21-2
NaturalisationDécret du gouvernement, en général après 5 ans de résidence, avec maîtrise du français, connaissance de l'histoire et de la culture, adhésion aux valeurs de la République21-15 et suivants
Exemple chiffré. Chaque année, environ 100 000 personnes acquièrent la nationalité française, dont près des deux tiers par naturalisation ; la cérémonie d'accueil en préfecture s'achève par la remise de la Charte des droits et devoirs du citoyen français.
Attention ! Naître en France ne rend pas français automatiquement à la naissance (sauf double droit du sol) : le droit du sol joue à la majorité, sous condition de résidence. À l'inverse, un enfant de Français né à l'étranger est français dès sa naissance.
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Les droits du citoyen

CatégorieExemplesTexte fondateur
Droits civilsLiberté d'opinion et d'expression, de conscience, d'aller et venir, sûreté, propriété, vie privée, procès équitableDDHC de 1789 (art. 4, 7, 10, 11, 17), Convention européenne des droits de l'homme (1950)
Droits politiquesVoter, être élu, adhérer à un parti, pétitionner, accéder aux emplois publicsConstitution de 1958 (art. 3 et 4), DDHC art. 6
Droits sociauxInstruction, santé, protection sociale, emploi, droit syndical et de grèvePréambule de 1946
Droits environnementauxVivre dans un environnement équilibré et respectueux de la santéCharte de l'environnement (2004)
Liberté d'expression (DDHC, art. 11). « La libre communication des pensées et des opinions est un des droits les plus précieux de l'homme » ; mais chacun répond « de l'abus de cette liberté dans les cas déterminés par la loi » : diffamation, injure, incitation à la haine, apologie du terrorisme sont punies (loi sur la presse de 1881, Code pénal).
Exemple. Un lycéen publie sur un réseau social des propos injurieux visant un camarade à cause de son origine : ce n'est pas de la liberté d'expression mais une injure raciste, délit puni jusqu'à un an de prison et 45 000 € d'amende, même pour un mineur (avec des peines adaptées).
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Les devoirs du citoyen

Les droits n'existent que si chacun assume des devoirs. Certains sont des obligations légales (sanctionnées), d'autres des devoirs civiques (moraux).

DevoirContenuNature
Respecter la loiY compris celles qu'on désapprouve ; on peut agir pour les changerObligation
Payer l'impôtContribution « également répartie entre tous les citoyens, en raison de leurs facultés » (DDHC, art. 13)Obligation
Participer à la défenseRecensement en mairie à 16 ans, puis Journée défense et citoyenneté (JDC) avant 25 ans ; le service militaire est suspendu depuis 1997Obligation
Participer à la justiceÊtre juré d'assises si l'on est tiré au sort (à partir de 23 ans), témoigner si l'on est convoquéObligation
Porter secoursLa non-assistance à personne en danger est un délitObligation
Voter, s'informer, s'engagerLe vote n'est pas obligatoire en France, mais la démocratie en dépendDevoir civique
Exemple. Sans attestation de recensement puis de JDC, un jeune ne peut pas s'inscrire au brevet, au baccalauréat ou au permis de conduire avant 25 ans : l'État lie l'accès à certains droits à l'accomplissement de ce devoir.
Astuce. Au brevet, on te demandera souvent de classer : « respecter la loi » et « payer l'impôt » sont des obligations, « voter » est un devoir civique sans sanction.
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Le suffrage universel, une conquête

Suffrage universel, égal et secret (art. 3). Universel : tout citoyen majeur ; égal : une personne, une voix ; secret : isoloir et enveloppe. Il est direct quand les citoyens élisent eux-mêmes (Président, députés, conseillers municipaux, députés européens), indirect quand ils élisent des grands électeurs qui élisent (sénateurs).

Pour voter il faut : la nationalité française (ou celle d'un État de l'UE pour deux scrutins), 18 ans, ses droits civiques, et être inscrit sur les listes électorales ; l'inscription est automatique à 18 ans pour les jeunes recensés. On peut voter par procuration en confiant son vote à un autre électeur.

Exemple. En 1945, premier vote des femmes aux municipales : la France est l'un des derniers pays d'Europe occidentale à le leur accorder (Nouvelle-Zélande 1893, Allemagne 1918, Royaume-Uni 1928).
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La citoyenneté européenne

Créée par le traité de Maastricht (signé le 7 février 1992, en vigueur le 1er novembre 1993), la citoyenneté de l'Union est définie à l'article 20 du traité sur le fonctionnement de l'UE : « Est citoyen de l'Union toute personne ayant la nationalité d'un État membre. La citoyenneté de l'Union s'ajoute à la citoyenneté nationale et ne la remplace pas. »

Droit du citoyen européenContenu
Libre circulation et séjourVivre, travailler, étudier dans les 27 États membres sans visa (Erasmus+, espace Schengen sans contrôle aux frontières)
Vote et éligibilitéAux municipales et aux européennes dans l'État de résidence, aux mêmes conditions que les nationaux ; pas aux scrutins nationaux
Protection consulaireHors de l'UE, aide de l'ambassade de n'importe quel État membre si le sien n'est pas représenté
Pétition et médiateurPétition au Parlement européen ; plainte au Médiateur européen contre une administration de l'UE
Initiative citoyenne européenne (2012)Un million de signatures venant d'au moins sept États pour demander à la Commission de proposer une loi

Ces droits sont garantis par la Charte des droits fondamentaux de l'Union (proclamée en 2000, contraignante depuis le traité de Lisbonne, 2009), qui proclame six valeurs : dignité, libertés, égalité, solidarité, citoyenneté, justice.

Attention ! Un citoyen de l'UE vivant en France vote aux municipales mais ne peut être ni maire ni adjoint, ni participer à l'élection des sénateurs ; il ne vote ni à la présidentielle ni aux législatives. Et depuis le Brexit (31 janvier 2020), les Britanniques ont perdu la citoyenneté européenne : elle dépend entièrement de la nationalité d'un État membre.
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Exercer sa citoyenneté

La citoyenneté se vit : voter, s'engager, débattre, respecter les autres. Le premier scrutin proprement européen, l'élection du Parlement européen au suffrage direct (depuis 1979, tous les cinq ans), révèle une participation longtemps en baisse puis en léger rebond.

Les leviers du citoyen, à toutes les échelles : les élections (six scrutins en France, plus le référendum), l'engagement (association, syndicat, parti, service civique, conseil de la vie collégienne), la parole publique (pétition, manifestation déclarée, réseaux sociaux) et, au niveau européen, l'initiative citoyenne et le Parlement européen (720 députés dont 81 Français).

Exemple. Le programme Erasmus+ a permis à plus de 13 millions d'Européens d'étudier ou de se former dans un autre pays de l'Union depuis 1987 : la libre circulation est le droit européen le plus concrètement vécu par les jeunes.
Méthode brevet. Face à une situation : 1) la personne est-elle nationale, citoyenne, européenne ? 2) quel droit ou devoir est en jeu ? 3) quel texte l'énonce ? 4) quelle limite ou condition s'applique ? Quatre étapes, quatre points.
En bref
  • Nationalité = lien juridique à l'État ; citoyenneté = droits politiques et devoirs, réservés aux Français majeurs jouissant de leurs droits civiques.
  • Devenir français : droit du sang (art. 18), double droit du sol (19-3), droit du sol à 18 ans (21-7), mariage après 4 ans (21-2), naturalisation après 5 ans.
  • Droits civils (DDHC 1789), politiques (Constitution), sociaux (préambule 1946), environnementaux (Charte 2004) ; liberté d'expression limitée par la loi.
  • Devoirs : loi, impôt (DDHC art. 13), recensement à 16 ans et JDC, jury, secours ; voter est un devoir civique non obligatoire.
  • Suffrage universel : 1848 hommes, 1944 femmes, 1974 18 ans ; direct ou indirect (Sénat).
  • Citoyenneté européenne (Maastricht 1992, art. 20 TFUE) : s'ajoute, ne remplace pas ; libre circulation, vote aux municipales et européennes, protection consulaire, pétition, initiative citoyenne (1 million).
  • Charte des droits fondamentaux (2000, contraignante 2009) ; Parlement européen élu depuis 1979.
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