La France : dynamiques démographiques, inégalités socio-économiques

1. Ce document est un tableau statistique construit d'après le « Bilan démographique 2024 » publié par l'INSEE, l'institut public de la statistique, en janvier 2025. Il compare deux années, 2010 et 2024, pour la France entière (Hexagone et départements d'outre-mer). Les chiffres de 2024 sont provisoires, ceux de 2010 arrondis : il faut donc raisonner en ordres de grandeur pour 2010.

2. Les naissances reculent fortement, d'environ 830 000 en 2010 à 663 000 en 2024, soit une baisse d'environ un cinquième, ce que confirme la chute de l'indicateur conjoncturel de fécondité de 2,03 à 1,62 enfant par femme. Dans le même temps, les décès augmentent, d'environ 550 000 à 646 000, car les générations nombreuses nées avant et pendant le baby-boom atteignent les grands âges. Le solde naturel s'effondre donc : d'environ +280 000 à +17 000 seulement. Il est devenu presque nul.

3. La population continue pourtant d'augmenter : elle passe d'environ 65 millions à 68,6 millions d'habitants. Puisque le solde naturel ne représente plus que 17 000 personnes, l'essentiel de la croissance vient du solde migratoire, estimé à +152 000 en 2024, soit environ neuf fois plus. La France est passée d'une croissance portée par les naissances à une croissance portée par les migrations.

4. Deux indices montrent le vieillissement : la part des 65 ans et plus passe d'environ 17 % à environ 22 %, et l'espérance de vie progresse, atteignant 85,6 ans pour les femmes et 80,0 ans pour les hommes en 2024. Ce vieillissement a deux causes. Il vient « par le haut » : on vit plus longtemps, et les baby-boomers, nés à partir de 1946, ont 65 ans depuis 2011. Il vient aussi « par le bas » : la baisse de la fécondité réduit la part des jeunes. Paradoxalement, la hausse des décès est elle-même une conséquence du vieillissement, et non d'une dégradation de la santé.

1. Il s'agit d'une carte choroplèthe (par plages de couleur) du taux de pauvreté monétaire par département, construite d'après le dispositif Filosofi de l'INSEE et de la direction générale des Finances publiques, pour l'année 2021. Le taux de pauvreté est la part des habitants dont le niveau de vie est inférieur à 60 % du niveau de vie médian national. L'échelle est départementale, avec un encart pour l'outre-mer, construit à partir d'une autre source.

2. Trois ensembles se distinguent. D'abord, un arc de forte pauvreté (plus de 18 à 20 %) qui relie le Nord et le Nord-Est (Nord, Pas-de-Calais, Aisne, Ardennes) au pourtour méditerranéen (des Pyrénées-Orientales aux Bouches-du-Rhône) et à la Haute-Corse, auquel s'ajoute la Seine-Saint-Denis, record de l'Hexagone avec environ 28 %. Ensuite, un ensemble de faible pauvreté (9 à 11 %) : l'Ouest, les Alpes du Nord, l'Ain, l'ouest de l'Île-de-France. Enfin, les DROM, où la pauvreté est deux à plus de cinq fois plus fréquente que dans l'Hexagone, de 30 % à la Martinique à 77 % à Mayotte.

3. Dans le Nord et le Nord-Est, la pauvreté est un héritage de la désindustrialisation : la fermeture des mines, de la sidérurgie et du textile depuis les années 1970 a laissé un chômage durable et des populations peu qualifiées. Sur le pourtour méditerranéen, le dynamisme démographique n'empêche pas la pauvreté : l'économie repose en partie sur des emplois saisonniers (tourisme, agriculture), le chômage y est élevé, et la région attire aussi des ménages modestes. En Seine-Saint-Denis, la pauvreté s'explique par la concentration de logements sociaux dans les grands ensembles, l'accueil de populations jeunes et d'immigrés récents, souvent peu qualifiés, alors même que le département accueille de grandes entreprises dont les salariés vivent ailleurs.

4. La moyenne départementale cache les écarts internes. Paris, en teinte moyenne, compte à la fois certains des quartiers les plus riches de France et des quartiers prioritaires ; à l'inverse, un département « clair » comme la Haute-Savoie contient des poches de pauvreté. Une carte à l'échelle de la commune ou du quartier montrerait la ségrégation socio-spatiale. Enfin, le taux de pauvreté est calculé avec un seuil national : il ne tient pas compte du coût de la vie, plus élevé en Île-de-France ou dans les DROM.

1. Ce document est un extrait de la loi n° 2014-173 du 21 février 2014, dite loi Lamy, du nom du ministre délégué à la Ville François Lamy. C'est un texte juridique, voté par le Parlement et publié au Journal officiel, qui s'impose à l'État et aux collectivités. Il s'inscrit dans une longue histoire de la politique de la ville, née en 1977, relancée après les émeutes de 2005, et vise à la simplifier en créant une seule catégorie de quartiers aidés.

2. L'article 1er définit la politique de la ville comme une politique de « cohésion urbaine et de solidarité » envers les « quartiers défavorisés ». Les inégalités visées sont d'abord territoriales : il s'agit de « réduire les écarts de développement » entre ces quartiers et le reste de leur agglomération. Elles sont aussi multiples : la loi cite les « concentrations de pauvreté », les fractures « économiques, sociales, numériques et territoriales », l'accès inégal aux droits, à l'éducation, à la culture et aux services publics (2°), à l'emploi (3°) et au logement de qualité (4°). La loi reconnaît donc que les inégalités se cumulent dans les mêmes lieux.

3. L'article 5 retient deux critères : un nombre minimal d'habitants (fixé ensuite à 1 000 par décret) et un « critère de revenu des habitants ». Ce critère unique, simple et mesurable, permet de repérer objectivement les concentrations de pauvreté. La double référence, au « territoire national » et à « l'unité urbaine », permet de ne pas oublier les quartiers pauvres de villes elles-mêmes modestes : un quartier du Nord ou d'une ville moyenne peut être très pauvre par rapport à son agglomération sans être le plus pauvre de France.

4. Plus de 5 millions de personnes vivent dans les QPV, où le taux de pauvreté dépasse 40 %, environ trois fois la moyenne nationale. La rénovation urbaine menée par l'ANRU depuis 2003 a profondément transformé le bâti de centaines de quartiers. Mais les écarts de revenu, de chômage et de réussite scolaire persistent, ce qui nourrit l'idée d'un échec. D'autres soulignent que ces quartiers jouent un rôle d'accueil : les ménages qui s'en sortent déménagent et sont remplacés par de nouveaux arrivants modestes, si bien que l'indicateur de pauvreté du quartier ne mesure pas l'amélioration des trajectoires individuelles.

1. Le document A est l'article 1er de l'ordonnance du 4 octobre 1945 qui organise la Sécurité sociale ; il est pris par le Gouvernement provisoire de la République française, présidé par le général de Gaulle, et s'inspire du programme du Conseil national de la Résistance de 1944. Le document B rassemble les alinéas 10 et 11 du Préambule de la Constitution de 1946, adopté par référendum en octobre 1946. Tous deux datent de la Libération, dans une France ruinée par la guerre et qui sort de décennies de faible natalité : ils posent les bases de l'État-providence au moment même où commence le baby-boom (1946-1964).

2. Le document A veut protéger les « travailleurs et leurs familles » contre les « risques de toute nature » qui réduisent la « capacité de gain » : maladie, accident, invalidité, vieillesse. Il couvre aussi les « charges de maternité » et « de famille », ce qui relève d'une politique familiale favorable à la natalité. Le document B élargit la protection à « tous » et nomme trois catégories : « l'enfant », « la mère » et « les vieux travailleurs ». Il pose un droit à des « moyens convenables d'existence » pour ceux qui ne peuvent pas travailler « en raison de leur âge ». La vieillesse est donc, dès l'origine, un risque social pris en charge par la collectivité.

3. Ce système a été conçu pour une population jeune. Or, en 2025, près de 22 % des habitants ont 65 ans ou plus, contre environ 17 % en 2010, et l'espérance de vie atteint 85,6 ans pour les femmes et 80,0 ans pour les hommes en 2024. Les retraites, financées par répartition, reposent sur environ 1,7 cotisant par retraité selon le Conseil d'orientation des retraites, contre environ 4 en 1960. Le coût de la santé et de la dépendance augmente avec l'arrivée des baby-boomers au grand âge, ce qui a conduit à créer en 2020 une cinquième branche de la Sécurité sociale, consacrée à l'autonomie. Les réformes des retraites successives, très débattues, sont une réponse à cette tension.

4. Ces textes ont fortement réduit la pauvreté des personnes âgées et les écarts de revenu grâce à la redistribution : la France est l'un des pays de l'OCDE où les dépenses sociales sont les plus élevées. Mais les inégalités demeurent. En 2022, 14,4 % de la population vit sous le seuil de pauvreté ; les hommes les plus aisés vivent en moyenne 13 ans de plus que les plus modestes (INSEE, 2018), ce qui montre que l'égal accès aux soins ne garantit pas l'égalité devant la mort. Les inégalités sont aussi territoriales : Mayotte, département depuis 2011, compte 77 % de pauvres en 2018, et les prestations sociales n'y ont été alignées que progressivement sur celles de l'Hexagone.