La modification des grands équilibres économiques et politiques mondiaux

1. Le prix du baril connaît quatre phases. Jusqu'en 1973, il reste très bas (2,5 dollars en 1972, 3,3 en 1973). Il est multiplié par plus de trois en un an (11,6 dollars en 1974), puis se stabilise à un niveau élevé (11,5 en 1975, 14,4 en 1978). Un second bond le porte à 31,6 dollars en 1979 et 36,8 en 1980, soit environ deux fois et demie le niveau de 1978 ; il reste haut jusqu'en 1982 (33 dollars). Il s'effondre enfin en 1986 (14,4 dollars, moins de la moitié du niveau de 1982), avant de remonter à 23,7 dollars en 1990.

2. Le premier bond correspond au premier choc pétrolier : pendant la guerre du Kippour (octobre 1973), les pays de l'OPEP fixent seuls le prix du brut et les producteurs arabes décrètent un embargo contre les États-Unis et les Pays-Bas. Le second correspond à la révolution iranienne (1978-1979), qui désorganise la production du deuxième exportateur de l'OPEP, puis à la guerre Iran-Irak déclenchée le 22 septembre 1980. La chute de 1986 est le contre-choc : l'Arabie saoudite augmente sa production pour regagner des parts de marché face aux nouveaux producteurs (mer du Nord). La hausse de 1990 s'explique par l'invasion du Koweït par l'Irak en août 1990.

3. En 1975, la hausse des prix atteint 9,1 % tandis que le chômage grimpe à 8,5 %, contre 4,9 % en 1973. En 1980, l'inflation culmine à 13,5 % et le chômage s'élève à 7,1 %. Inflation forte et chômage élevé coexistent donc, alors que les politiques keynésiennes de l'après-guerre supposaient qu'on pouvait réduire le chômage en acceptant un peu plus d'inflation : c'est la stagflation, qui met en échec les relances par la dépense publique.

4. L'inflation tombe à 6,2 % en 1982, puis à 1,9 % en 1986. Ce recul est d'abord le fruit de la politique monétaire de Paul Volcker, président de la Réserve fédérale depuis août 1979, qui porte les taux d'intérêt près de 20 % en 1981 : c'est le tournant libéral, qui fait de la stabilité des prix la priorité. Le prix en est une récession sévère : le chômage atteint 9,7 % en 1982, son niveau le plus haut du tableau. Le contre-choc de 1986 achève la désinflation. Le document a toutefois des limites : les prix sont en dollars courants (la hausse réelle de 1979-1980 est moins spectaculaire qu'il n'y paraît, puisque l'inflation réduit la valeur du dollar) et les indicateurs ne concernent que les États-Unis ; le Japon, par exemple, s'adapte beaucoup mieux au choc.

1. Il s'agit d'extraits de la Constitution de la République islamique d'Iran, texte juridique fondamental approuvé par référendum les 2 et 3 décembre 1979. Elle a été rédigée par une assemblée d'experts élue en août 1979 et dominée par le clergé chiite fidèle à l'ayatollah Khomeini, revenu d'exil le 1er février 1979. Elle institutionnalise la révolution qui a renversé le chah Mohammad Reza Pahlavi, allié des États-Unis, et s'adresse autant aux Iraniens qu'au reste du monde, comme le montrent les articles sur la politique étrangère.

2. Le régime repose sur une double légitimité. L'article 1 invoque le peuple : la République a été approuvée « par un vote affirmatif de 98,2 % des électeurs » lors du référendum de mars 1979 ; c'est une légitimité démocratique, du moins dans la forme. Mais le même article la fonde aussi sur la « foi » du peuple dans « la justice coranique », et l'article 4 soumet toutes les lois, dans tous les domaines, aux « critères islamiques ». La norme religieuse l'emporte donc sur la volonté populaire : le peuple approuve, mais la loi divine encadre ce qu'il peut décider.

3. L'article 5 pose le principe du velayat-e faqih, le « gouvernement du juriste-théologien ». Dans le chiisme duodécimain, le douzième imam est entré en « occultation » ; en son absence, la direction de la communauté revient au « faqih juste et pieux ». Concrètement, ce texte fait de Khomeini le Guide de la révolution, au-dessus du président et du Parlement élus. C'est une nouveauté : une grande partie du clergé chiite se tenait jusque-là à l'écart du pouvoir politique direct. Khomeini avait exposé cette théorie dans ses cours de Nadjaf en 1970 ; la Constitution en fait le fondement d'un État moderne, avec ses institutions, ses élections et son administration.

4. L'article 152 affirme le « non-alignement à l'égard des superpuissances hégémoniques » : c'est la traduction juridique du slogan « Ni Est ni Ouest ». L'Iran quitte le camp occidental, dont il était un pilier dans le Golfe, sans rejoindre l'URSS, dont il rejette l'athéisme. La révolution introduit ainsi une troisième voie, religieuse, dans un monde pensé jusque-là selon le clivage Est-Ouest. L'article 154, qui promet de soutenir « les luttes légitimes des opprimés contre les oppresseurs en tout point du globe », ouvre la voie à l'exportation de la révolution : l'Iran appuie le Hezbollah, fondé au Liban en 1982, et inquiète les monarchies du Golfe et l'Irak.

5. La pratique s'écarte du texte. La clause de non-ingérence de l'article 154 contraste avec le soutien aux mouvements chiites étrangers. La prise d'otages de l'ambassade américaine (4 novembre 1979 - 20 janvier 1981) viole le droit international. Les institutions élues sont étroitement encadrées, et les alliés laïques de la révolution sont éliminés : le président Bani Sadr est destitué en juin 1981. Enfin, l'Iran est absorbé par la guerre que lui impose l'Irak de septembre 1980 à août 1988, qui fait plusieurs centaines de milliers de morts. Le régime s'installe pourtant durablement et fait de l'islamisme politique un acteur des relations internationales.

1. La légende fait apparaître quatre moments successifs, qui correspondent à quatre régions. L'Europe du Sud ouvre le mouvement entre 1974 et 1978 (Portugal, Grèce, Espagne). L'Amérique latine suit de 1979 à 1990, de l'Équateur au Chili. L'Asie orientale est touchée en 1986-1987 (Philippines, Corée du Sud, Taïwan). Enfin, l'Europe centrale et orientale bascule en 1989-1990, et l'URSS disparaît en décembre 1991. La carte montre donc une diffusion progressive, du Sud de l'Europe vers les Amériques, puis vers l'Asie et l'Est européen.

2. En Europe du Sud, les dictatures sont affaiblies par des échecs extérieurs ou par la disparition de leur fondateur. Au Portugal, les officiers du Mouvement des forces armées, lassés des guerres coloniales, renversent l'Estado Novo le 25 avril 1974. En Grèce, les colonels tombent en juillet 1974 après leur échec à Chypre. En Espagne, la mort de Franco, en novembre 1975, ouvre une transition négociée par le roi Juan Carlos et Adolfo Suárez. La flèche vers Bruxelles montre le rôle de la CEE : seules des démocraties peuvent y adhérer, et l'adhésion (1981, 1986) promet la prospérité, ce qui consolide les nouveaux régimes, comme l'a montré l'échec du coup d'État espagnol du 23 février 1981.

3. Le losange « crise de la dette, 1982 » suggère le premier facteur : l'effondrement économique discrédite les régimes militaires, qui avaient promis l'ordre et la croissance. En Argentine, s'y ajoute la défaite des Malouines face au Royaume-Uni (juin 1982), qui précipite la chute de la junte et l'élection de Raúl Alfonsín en octobre 1983. La date tardive du Chili (1990) rappelle que Pinochet, dont l'économie libéralisée avait retrouvé la croissance, n'a cédé qu'après avoir perdu le référendum du 5 octobre 1988. On peut ajouter, hors carte, les pressions de l'Église catholique et la politique des droits de l'homme lancée par l'administration Carter (1977-1981).

4. La carte montre elle-même les limites du mouvement. Les cercles rouges signalent des blocages majeurs : la Chine, qui s'ouvre au marché mais écrase le mouvement de la place Tian'anmen le 4 juin 1989 ; la Birmanie, où la junte refuse de reconnaître les élections de 1990 ; l'Iran, où la révolution de 1979 a fondé une République islamique, et non une démocratie libérale. De vastes espaces n'apparaissent dans aucune couleur : la plus grande partie de l'Afrique, du Moyen-Orient et de l'Asie reste sous des régimes autoritaires en 1991, et le pictogramme sud-africain ne marque que le début d'une transition. Enfin, une carte montre des dates de scrutin, pas la solidité des démocraties : beaucoup restent fragiles.

1. Il s'agit d'un accord international signé le 8 décembre 1991 à Viskouli, près de Minsk, par les dirigeants de trois républiques de l'URSS : Boris Eltsine, président de la Russie élu au suffrage universel en juin 1991 ; Leonid Kravtchouk, président de l'Ukraine ; Stanislaw Chouchkevitch, président du Soviet suprême de Biélorussie. Le contexte est celui d'une URSS en décomposition : le putsch des conservateurs a échoué en août 1991, les pays baltes ont vu leur indépendance reconnue en septembre, et l'Ukraine a voté son indépendance le 1er décembre. Gorbatchev, président de l'URSS, n'est ni présent ni consulté.

2. Les signataires se présentent comme les « États fondateurs de l'Union des RSS, signataires du traité d'Union de 1922 » : puisqu'ils ont créé l'URSS, ils s'estiment fondés à constater sa fin. Ils écrivent qu'elle « cesse d'exister » « en tant que sujet de droit international et réalité géopolitique ». L'argument contourne complètement les institutions centrales : ce ne sont ni le président de l'URSS ni son Soviet suprême qui décident, mais les républiques. Cela révèle que le pouvoir réel est passé de Moscou-Union, incarné par Gorbatchev, aux républiques, et d'abord à la Russie d'Eltsine, sortie grandie de l'échec du putsch.

3. L'accord veut éviter le chaos. L'article 5 garantit « l'inviolabilité des frontières existantes » : les anciennes limites administratives entre républiques deviennent des frontières internationales, pour éviter des conflits territoriaux, alors que plus de vingt millions de Russes vivent hors de Russie. L'article 6 maintient un « espace militaire et stratégique commun » et un « contrôle unifié des armements nucléaires », répartis entre la Russie, l'Ukraine, la Biélorussie et le Kazakhstan : c'est la principale inquiétude des Occidentaux. L'article 12 garantit les « obligations internationales » de l'URSS, notamment les traités de désarmement comme le traité FNI de 1987. Il s'agit de rassurer le monde et de préserver ce qui peut l'être d'un espace commun.

4. Les ruptures sont nettes. L'article 11 interdit dès la signature l'application des normes de « l'ex-Union des RSS » : le droit soviétique cesse de s'appliquer. L'article 14 fixe le siège des organes communs à Minsk, et non à Moscou, et interrompt l'activité des organes de l'ex-URSS. Le mot même de « Communauté d'États indépendants » dit l'essentiel : ce n'est plus un État fédéral, mais une association lâche d'États souverains. Le 21 décembre, à Alma-Ata, onze républiques rejoignent la CEI ; les pays baltes et la Géorgie restent à l'écart.

5. Arrivé au pouvoir le 11 mars 1985, Gorbatchev a voulu réformer le système : la perestroïka a désorganisé l'économie planifiée, déjà frappée par le contre-choc pétrolier de 1986, et la glasnost a libéré la parole, notamment celle des nationalités. En renonçant à la force dans les démocraties populaires, il a laissé tomber le bloc en 1989, ce qui a encouragé les républiques : la Lituanie proclame son indépendance le 11 mars 1990. En mars 1991, un référendum approuve pourtant le maintien d'une Union rénovée, mais le putsch des conservateurs (19-21 août 1991), qui veut empêcher la signature d'un nouveau traité d'Union, échoue et discrédite définitivement le centre. L'accord de Minsk tire les conséquences de cet effondrement : Gorbatchev démissionne le 25 décembre 1991, et l'URSS disparaît le lendemain.