Collège · 3ᵉ · Histoire
1944-1947 : refonder la République, redéfinir la démocratie
Le GPRF et le programme du CNR, les ordonnances de 1944-1945 (vote des femmes, Sécurité sociale, nationalisations), la Constitution de 1946 et les débuts de la Guerre froide en France
À propos de cette page
1944 : la République rétablie
En juillet 1940, la IIIe République avait été remplacée par l'État français du maréchal Pétain. À la Libération, il ne s'agit pas seulement de chasser l'occupant, mais de refonder la République sur des bases nouvelles.
L'ordonnance du 9 août 1944 déclare Vichy « nul et non avenu » : la République est censée n'avoir jamais cessé d'exister. Le 25 août, à l'Hôtel de Ville de Paris libéré, de Gaulle refuse de « proclamer » la République : « elle n'a jamais cessé d'être ». Le GPRF s'installe à Paris le 31 août et impose son autorité aux comités locaux de libération, évitant à la fois le chaos et l'administration militaire alliée (AMGOT) que préparaient les Américains.
Le programme du CNR, feuille de route de la Libération
Le Conseil national de la Résistance (CNR), créé par Jean Moulin en mai 1943 pour unir les mouvements de résistance, les partis et les syndicats, adopte le 15 mars 1944 un programme d'action, connu sous le titre Les Jours heureux. Il prévoit à la fois les mesures pour la libération et un plan de réformes pour l'après-guerre.
| Ce que prévoit le programme du CNR | Ce qui est réalisé |
|---|---|
| Rétablir le suffrage universel et les libertés (presse, syndicats) | vote des femmes (1944), presse libre (ordonnance d'août 1944), liberté syndicale |
| Punir les collaborateurs et confisquer leurs biens | l'épuration ; Renault nationalisée par confiscation (1945) |
| « Retour à la nation des grands moyens de production » : énergie, sous-sol, banques, assurances | les nationalisations de 1944-1946 |
| « Un plan complet de sécurité sociale » et la retraite des vieux travailleurs | ordonnances d'octobre 1945 |
| Participation des travailleurs à la direction de l'économie | comités d'entreprise (février 1945) |
Refonder la démocratie politique : vote des femmes et épuration
Le droit de vote des femmes. L'ordonnance du 21 avril 1944 dispose que « les femmes sont électrices et éligibles dans les mêmes conditions que les hommes ». Elles votent pour la première fois aux municipales du 29 avril 1945, puis aux élections du 21 octobre 1945 : 33 femmes entrent à l'Assemblée constituante. Le suffrage devient enfin réellement universel, près d'un siècle après 1848.
L'épuration. Punir les collaborateurs est la condition du retour à l'État de droit. Après une phase d'épuration sauvage à l'été 1944 (environ 9 000 exécutions sommaires, femmes tondues), l'épuration légale s'organise : cours de justice, Haute Cour pour les dirigeants. Pétain est condamné à mort en août 1945 et gracié en raison de son âge ; Laval est fusillé en octobre 1945. Environ 1 500 personnes sont exécutées après jugement ; l'écrivain Robert Brasillach en fait partie (février 1945).
Les élections de 1945 font émerger trois grands partis issus de la Résistance, qui gouvernent ensemble : c'est le tripartisme.
| Parti | Résultat d'octobre 1945 | Tendance |
|---|---|---|
| PCF (Parti communiste) | 26 %, premier parti de France | « parti des 75 000 fusillés », lié à l'URSS |
| MRP (Mouvement républicain populaire) | 24 % | démocrate-chrétien, fondé en 1944, proche de de Gaulle |
| SFIO (socialistes) | 23 % | réformiste ; Vincent Auriol, Paul Ramadier |
Redéfinir la démocratie : la démocratie sociale
La démocratie ne doit plus être seulement politique : elle doit garantir à chacun des droits économiques et sociaux. Le GPRF légifère par ordonnances (textes pris par le gouvernement, faute de Parlement élu).
| Réforme | Date | Contenu |
|---|---|---|
| Nationalisations | 1944-1946 | Houillères du Nord (déc. 1944), Renault (janv. 1945, confisquée pour collaboration), Banque de France et quatre grandes banques (déc. 1945), Air France, EDF-GDF (avril 1946), grandes compagnies d'assurances (1946) |
| Comités d'entreprise | 22 février 1945 | obligatoires dans les entreprises de plus de 100 salariés (50 en 1946) : information des salariés, œuvres sociales |
| Sécurité sociale | ordonnances des 4 et 19 octobre 1945 | assurance maladie, maternité, vieillesse, accidents du travail, financées par les cotisations ; gérée par les représentants des assurés ; conçue par Pierre Laroque, mise en place par le ministre communiste Ambroise Croizat |
| Allocations familiales généralisées | 1945-1946 | soutien à la natalité : c'est le début du baby-boom |
| Statut des fonctionnaires, ENA | 1945-1946 | une haute administration recrutée par concours, au service de l'État |
| Commissariat au Plan | janvier 1946 | Jean Monnet planifie la reconstruction : priorité au charbon, à l'électricité, à l'acier, aux transports |
La Constitution de 1946 et la IVe République
Écrire la Constitution est difficile. De Gaulle, qui veut un exécutif fort, se heurte aux partis et démissionne le 20 janvier 1946. Un premier projet, très favorable à l'Assemblée, est rejeté par référendum le 5 mai 1946 : c'est la première fois que les Français disent non à un texte constitutionnel. Dans le discours de Bayeux (16 juin 1946), de Gaulle expose sa conception : un chef de l'État au-dessus des partis. Un second projet, à peine corrigé, est adopté le 13 octobre 1946 (53 % de oui, avec un tiers d'abstention). La Constitution est promulguée le 27 octobre 1946 : c'est la IVe République.
| Institution | Rôle |
|---|---|
| L'Assemblée nationale, élue au suffrage universel à la proportionnelle | vote les lois, investit et peut renverser le gouvernement : elle domine le régime |
| Le Conseil de la République | seconde chambre, simple avis |
| Le président de la République, élu par le Parlement pour 7 ans | pouvoirs limités ; Vincent Auriol (SFIO), élu le 16 janvier 1947 |
| Le président du Conseil | chef du gouvernement, dépendant de la majorité de l'Assemblée |
| L'Union française | nouveau nom de l'empire colonial ; les colonisés deviennent citoyens, mais sans égalité réelle |
1947 : la Guerre froide entre en France
L'union de la Résistance ne survit pas au début de la Guerre froide. En mars 1947, la doctrine Truman divise le monde en deux blocs ; les communistes français, fidèles à l'URSS, deviennent des alliés impossibles.
| 1947 | Événement |
|---|---|
| 7 avril | de Gaulle fonde le RPF (Rassemblement du peuple français), hostile au « régime des partis » |
| 5 mai | le président du Conseil socialiste Paul Ramadier renvoie les ministres communistes, qui ont voté contre le gouvernement sur les salaires et la guerre d'Indochine : fin du tripartisme |
| 5 juin | annonce du plan Marshall ; la France l'accepte, l'URSS et le PCF le dénoncent |
| novembre-décembre | vague de grèves insurrectionnelles (mines, chemins de fer), soutenues par le PCF ; le gouvernement fait appel à l'armée ; la CGT se scinde (Force ouvrière naît en décembre) |
La IVe République est désormais gouvernée par une « Troisième force » (SFIO, MRP, radicaux) prise en étau entre l'opposition communiste et l'opposition gaulliste. La France choisit le camp occidental : plan Marshall, puis OTAN en 1949.
- GPRF (3 juin 1944, de Gaulle) : Vichy déclaré « nul et non avenu » (9 août 1944), la République « n'a jamais cessé d'être ».
- Programme du CNR (15 mars 1944, Les Jours heureux) : suffrage universel, épuration, nationalisations, Sécurité sociale. Il unit toute la Résistance.
- Démocratie politique : vote des femmes (ordonnance du 21 avril 1944, premier vote le 29 avril 1945) ; épuration (Pétain condamné, Laval fusillé) ; référendum du 21 oct. 1945 : 96 % rejettent la IIIe République. Tripartisme PCF-MRP-SFIO.
- Démocratie sociale et économique : nationalisations (Renault, houillères, banques, EDF-GDF, assurances), Sécurité sociale (4 et 19 octobre 1945, Laroque et Croizat), comités d'entreprise, Plan Monnet (1946).
- Constitution du 27 octobre 1946 : IVe République, régime parlementaire dominé par l'Assemblée ; préambule = droits économiques et sociaux (égalité femmes-hommes, travail, grève, santé, instruction). De Gaulle a démissionné (janv. 1946) et critique le régime à Bayeux.
- 1947 : Guerre froide ; RPF (avril) ; 5 mai : renvoi des ministres communistes = fin du tripartisme ; plan Marshall ; grèves de l'automne. La « Troisième force » gouverne.
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